杜玉波：怎樣建設(shè)中國特色的“雙一流”

統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的重要標(biāo)志，也是加快實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的重要支撐，必將為提高我國高等教育發(fā)展水平、增強(qiáng)國家核心競爭力奠定長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。

**指出：“辦好中國的世界一流大學(xué)，必須有中國特色”，強(qiáng)調(diào)“要扎根中國大地辦大學(xué)”。我理解，“雙一流”建設(shè)的根本立足點和出發(fā)點，就是要扎根中國大地，建設(shè)中國特色的“雙一流”。離開這個本源談“雙一流”建設(shè)，就會偏離正軌，是不可能取得成功的。建設(shè)中國特色的“雙一流”，要把握好四個關(guān)鍵的點。

一、建設(shè)“雙一流”的前提是中國特色

世界各國的經(jīng)驗表明，一流大學(xué)具有共同特征，更有鮮明的特色。對我國高校來說，堅持以中國特色、世界一流為核心，就是要扎根中國大地辦大學(xué)，積極探索世界一流大學(xué)建設(shè)的中國道路中國模式，使我國高等教育發(fā)展方向同我國發(fā)展的現(xiàn)實目標(biāo)和未來方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務(wù)、為中國*治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，在服務(wù)中體現(xiàn)大學(xué)的價值追求。

這個道路和模式的基本特征，就是中國特色一流大學(xué)的核心要素。主要是把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作為大學(xué)發(fā)展的根本保證；把社會主義核心價值觀作為大學(xué)精神的思想基石；把思想政治工作作為大學(xué)育人的獨特優(yōu)勢；把黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)*為大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制的核心堅守；把建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度作為大學(xué)治理的基本依托。這些方面是顯著區(qū)別于世界其他高校的。從根本上講，大學(xué)要全面貫徹**重要講話精神，毫不動搖地堅持黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，落實“四個服務(wù)”的要求，切實肩負(fù)起立德樹人的核心使命，真正解決好培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。

二、建設(shè)“雙一流”必須形成中國特色的評價體系

建立衡量大學(xué)辦學(xué)水平的科學(xué)評價指標(biāo)體系，是國內(nèi)外高等教育的一個難題。破解這個難題，必須堅持綜合評價的原則。從標(biāo)準(zhǔn)本身來講，單一孤立的指標(biāo)很難反映高校辦學(xué)水平的全貌，特別是人才質(zhì)量、治理結(jié)構(gòu)等，既要通過量化指標(biāo)來反映，又要防止指標(biāo)片面化、絕對化。從學(xué)科角度講，學(xué)科千差萬別，必須充分尊重學(xué)科發(fā)展規(guī)律和特點，避免一把尺子僵化死板。從學(xué)校的歷史傳承和定位講，每個學(xué)校都有自身特殊的歷史和現(xiàn)實情況，我國高校的使命任務(wù)顯著區(qū)別于國外高校，必須分層次、分類別對高校進(jìn)行評價。

中國特色的“雙一流”應(yīng)該有什么樣的評價指標(biāo)？有三個方面的因素值得重視：一是要把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為首要標(biāo)準(zhǔn)。一所大學(xué)辦得好不好，主要看培養(yǎng)的學(xué)生優(yōu)秀不優(yōu)秀。一流大學(xué)應(yīng)該培養(yǎng)符合社會需要的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，在其中涌現(xiàn)出學(xué)術(shù)大師、興業(yè)英才、治國人才。二是要把產(chǎn)出國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、國內(nèi)外公認(rèn)的成果作為重要考量。服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是大學(xué)的使命。一流大學(xué)的成果應(yīng)該表現(xiàn)為破解世界科技前沿難題、滿足國家重大戰(zhàn)略需求、回答解決區(qū)域行業(yè)重大理論現(xiàn)實問題等多種形式。三是要把形成的重大影響力作為最高評價。一流大學(xué)的影響源自于大學(xué)文化的沉淀和積累，表現(xiàn)為對高等教育現(xiàn)代化趨勢的引領(lǐng)。要以長遠(yuǎn)的眼光、歷史的視野，審視一所大學(xué)對國家、民族所做的貢獻(xiàn)，以及對推動人類文明進(jìn)步所產(chǎn)生的影響。特別強(qiáng)調(diào)的是，要把一流本科教育作為評價導(dǎo)向。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，基礎(chǔ)在本科。沒有高質(zhì)量的本科，建設(shè)一流大學(xué)就缺乏根基。一流大學(xué)的本科教育應(yīng)該在領(lǐng)導(dǎo)精力、師資力量、資源投入等方面具備充足的保障。

一般講，“雙一流”要在全球范圍內(nèi)尋找坐標(biāo)系，不能“自說自話”。構(gòu)建中國的“雙一流”評價體系時，可以借鑒參考國外一些通行的做法，在可比領(lǐng)域和具有顯示度的指標(biāo)上，加快進(jìn)入世界一流行列或前列，贏得國際的認(rèn)可和尊重。但是，我國的大學(xué)有其自身發(fā)展的規(guī)律和特色，絕不能被國外的排名指標(biāo)牽著鼻子走，更不能簡單套用、完全依賴。建設(shè)“雙一流”不能唯國際排名論英雄、論成敗，關(guān)鍵要構(gòu)建起具有中國特色、有影響力的評價體系，解決好國家和民族面臨的時代問題，這是我國大學(xué)不可回避、不可推卸的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

三、建設(shè)“雙一流”要推動大學(xué)和學(xué)科兩個一流協(xié)調(diào)并進(jìn)

處理好建設(shè)一流大學(xué)和建設(shè)一流學(xué)科的關(guān)系，要從兩個方面考慮。一方面， 建設(shè)一流大學(xué)，首要的是建設(shè)一流學(xué)科。以學(xué)科為基礎(chǔ)是一流大學(xué)建設(shè)的根本路徑。另一方面，一流大學(xué)建設(shè)不能簡單等同于一流學(xué)科建設(shè)。良好的學(xué)術(shù)氛圍和順暢運行的體制機(jī)制，是學(xué)科健康發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有一流大學(xué)的整體環(huán)境，也建不成一流學(xué)科。

應(yīng)從推動一流大學(xué)和一流學(xué)科協(xié)調(diào)并進(jìn)出發(fā)，加強(qiáng)總體規(guī)劃，鼓勵和支持不同類型高校差別化發(fā)展。對于辦學(xué)實力整體強(qiáng)，擁有多個一流學(xué)科的高水平大學(xué)，可以進(jìn)一步凸顯學(xué)科優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)一流大學(xué)的目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。對于辦學(xué)實力有基礎(chǔ)，若干學(xué)科實力明顯的大學(xué)，可以瞄準(zhǔn)一流學(xué)科目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。對于辦學(xué)實力還不夠強(qiáng)、學(xué)科水平還不夠高，暫時列不進(jìn)“雙一流”建設(shè)的高校應(yīng)該瞄準(zhǔn)自身特色，尋求學(xué)科突破，有的還可以探索“一流學(xué)院、一流專業(yè)”進(jìn)行建設(shè)。

說到底，建設(shè)“雙一流”重在質(zhì)量和特色，絕不是規(guī)模和數(shù)量上的比對。一流大學(xué)未必都是學(xué)科門類齊全的綜合性大學(xué)，精而專、有特色的學(xué)校同樣可以辦成一流大學(xué)。爭創(chuàng)一流，并不是爭創(chuàng)“全能冠軍”。如果一味搞“大而全”“小而全”，而無學(xué)科特色亮點，爭取一流建設(shè)也會失去優(yōu)勢。

在學(xué)科建設(shè)方面，要堅持學(xué)科有選擇性的發(fā)展，有所為有所不為。學(xué)科不在多、不在全，而在特、在強(qiáng)，關(guān)鍵要建設(shè)好與本校辦學(xué)定位和辦學(xué)特色相匹配的學(xué)科專業(yè)群，壓縮“平原”，多建“高峰”。學(xué)校要支持傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科做大做強(qiáng)，也要大力促進(jìn)學(xué)科的交叉融合，特別是建設(shè)好一批能夠支撐國家急需、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和區(qū)域發(fā)展的新興學(xué)科和交叉學(xué)科。在具體操作上，要強(qiáng)化學(xué)科高點，培育學(xué)科重點，扶持學(xué)科增長點。既要克服“唯學(xué)科論”的傾向，也要克服“撒芝麻鹽”的傾向，把有限的資源統(tǒng)籌利用好，好鋼用在刀刃上，形成學(xué)科發(fā)展優(yōu)勢帶動、多元發(fā)展、交融并存的良好態(tài)勢。

四、“雙一流”認(rèn)定只是第一步，關(guān)鍵要靠建設(shè)

“雙一流”建設(shè)《總體方案》，提出了到2021年、2030年和本世紀(jì)中葉的三個階段性目標(biāo)。這既是黨和國家站在建設(shè)高等教育強(qiáng)國、實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，對我國高校進(jìn)行的新一輪總體布局和頂層設(shè)計，也是為高校開啟新一輪綜合改革、內(nèi)涵發(fā)展提供的難得戰(zhàn)略機(jī)遇。

這次“雙一流”高校遴選采取競爭優(yōu)選、專家評選、*比選、動態(tài)篩選的方式，是認(rèn)定“雙一流”建設(shè)高校，而不是確定“雙一流”身份。“四選”的核心還是要體現(xiàn)公平競爭、學(xué)科基礎(chǔ)、績效杠桿和改革驅(qū)動。既充分發(fā)揮專家委員會的戰(zhàn)略咨詢作用，也強(qiáng)調(diào)由*通盤考慮區(qū)域、類型和國家戰(zhàn)略需要等因素進(jìn)行適度調(diào)整?！半p一流”建設(shè)，從方案設(shè)計之初就強(qiáng)調(diào)不是終身制，不是固化的，要根據(jù)建設(shè)情況進(jìn)行績效評估。中央部屬高校和地方高校在遴選資格上同等對待，在遴選條件上同一個標(biāo)準(zhǔn)，在公平競爭中體現(xiàn)扶優(yōu)扶新扶需扶特，引導(dǎo)高校分類發(fā)展，辦出特色，爭創(chuàng)一流。

學(xué)校要重新調(diào)整自己的認(rèn)識，不能將“雙一流”建設(shè)簡單認(rèn)為是“發(fā)帽子”“報稿子”“分銀子”，而要實實在在有所作為，發(fā)揮示范帶動作用，用建設(shè)實績說話，為我國高等教育在國際上爭出一席之地。在建設(shè)過程中，要合理設(shè)定建設(shè)目標(biāo)。立足學(xué)?，F(xiàn)有基礎(chǔ)，不盲目攀比、不貪大求全。自然科學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科可充分考慮國際競爭，應(yīng)用學(xué)科可兼顧國家需求、國際比較，人文社科可注重在思想文化方面的引領(lǐng)作用。要自覺提升思路站位。強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)國家意志，學(xué)校發(fā)展、學(xué)科建設(shè)與國家戰(zhàn)略和民族復(fù)興同向同行，不能把建設(shè)方案搞成科研方案，不 能把學(xué)科建設(shè)當(dāng)成課題任務(wù)，不能把爭創(chuàng)“雙一流”看成一般意義上的學(xué)術(shù)競爭和實力比拼。要創(chuàng)新完善體制機(jī)制。注重改革，切實扭轉(zhuǎn)單純依靠加大投入的粗放型發(fā)展局面，通過改革提高建設(shè)效益。同時，要建立推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的決策運行機(jī)制，把各項措施有機(jī)組成合力，破解體制機(jī)制性障礙，釋放學(xué)科自我發(fā)展的活力。要主動發(fā)揮引領(lǐng)作用?！半p一流”既是一個突破性工程，也是一個引領(lǐng)性工程、示范性工程。應(yīng)把“雙一流”建設(shè)與高等教育的整體改革發(fā)展統(tǒng)籌起來，繼續(xù)加大中西部高等教育振興計劃、中西部高校綜合實力提升和基礎(chǔ)能力建設(shè)等重大工程的實施力度，支持地方建設(shè)高水平大學(xué)，高校要充分認(rèn)識和擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)帶動的責(zé)任。