杜玉波：高等教育要更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要

最近經(jīng)常有小伙伴私信詢問杜玉波：高等教育要更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相關(guān)的問題，今天，大學(xué)路小編整理了以下內(nèi)容，希望可以對大家有所幫助。

高等教育要更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要

杜玉波

　　黨的十八屆三中全會提出了深化教育領(lǐng)域綜合改革的明確要求。今年5月4日，**在北京大學(xué)師生座談會上的重要講話中指出：“全國高等學(xué)校要走在教育改革前列，緊緊圍繞立德樹人的根本任務(wù)，加快構(gòu)建充滿活力、富于效率、更加開放、有利于學(xué)校科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，當(dāng)好教育改革排頭兵。”當(dāng)前，深化高等教育綜合改革的一項重要任務(wù)就是要通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力解決高等教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益不夠協(xié)調(diào)的問題，促進(jìn)高等教育更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。這不僅對推動高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，而且對推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級都具有極為重要的意義。

　　一、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，是我國高等教育必須面對、也必須解決好的重大問題

　　大學(xué)始終與國家發(fā)展和民族振興同向同行，這是大學(xué)發(fā)展的規(guī)律，也是世界一流大學(xué)建設(shè)的經(jīng)驗。作為社會的子系統(tǒng)，教育不可能離開一定的社會環(huán)境和社會條件而存在。同時，教育的一切活動都要適應(yīng)社會發(fā)展，為社會發(fā)展服務(wù)，這是教育發(fā)展的外部規(guī)律。與基礎(chǔ)教育相比，高等教育的社會屬性更為明顯，這是因為高等教育與知識特別是高級專門知識和科學(xué)技術(shù)有著天然的聯(lián)系，在知識與經(jīng)濟(jì)結(jié)合更加緊密的時代，在科學(xué)技術(shù)成為第一生產(chǎn)力的時代，高等教育必然成為推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。近幾十年來，大學(xué)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用，比如世界各國重要的科學(xué)技術(shù)園區(qū)，大都依托大學(xué)建立和發(fā)展起來，其中著名的有美國的“硅谷”、日本的“筑波”、臺灣的“新竹”和北京的“中關(guān)村”等。這些科技園通過發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的方式為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，而其所依托的大學(xué)在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要動力源的同時，也拓展了自身生存和發(fā)展的空間，一些大學(xué)的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究能力借此得到迅速提升，成為國際公認(rèn)的一流大學(xué)。各國越來越重視依托大學(xué)提升科技和人才的競爭力，2004年至2012年，共有近30個一流大學(xué)建設(shè)計劃在全世界范圍內(nèi)展開，既包括德、法等發(fā)達(dá)國家，也包括印度等發(fā)展中國家，還有日、韓等周邊國家，這充分說明了大學(xué)在全球產(chǎn)業(yè)競爭中的戰(zhàn)略性作用。

　　黨的十八大提出了“兩個百年”的奮斗目標(biāo)、“五位一體”的總體布局和“四化同步”的發(fā)展路徑。我們要從國家發(fā)展的這個戰(zhàn)略定位出發(fā)來思考，我國高等教育在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”歷史進(jìn)程中，處在什么樣的位置、扮演什么樣的角色。當(dāng)前，我國正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。一方面國內(nèi)人口資源環(huán)境約束日益加大，國際競爭低成本優(yōu)勢也在逐漸減弱；另一方面產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、創(chuàng)新能力和人力資源仍有相當(dāng)大的差距，核心技術(shù)受制于人，迫切需要依靠創(chuàng)新驅(qū)動為未來發(fā)展謀求新的出路、開辟新的空間。無論是*業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的振興、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展、全球資本和金融競爭、對外貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新是最核心的動力，人才是最核心的資源。為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供高層次人才和高水平科研的支撐，是大學(xué)最重要的歷史使命和戰(zhàn)略任務(wù)。這個任務(wù)完成得好，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級之日，就是一批高水平大學(xué)涌現(xiàn)之時；這個任務(wù)完成得不好，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級就會遇到阻礙，大學(xué)建設(shè)就會失去目標(biāo)和方向。加快建設(shè)高水平大學(xué)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，這兩個“加快”，必須是同步的，是互為支撐的，是相互促進(jìn)的，這是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律決定的?？梢哉f，要打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版，必然要以中國高等教育的升級版為基石。

　　二、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，必須要推動高等教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

　　調(diào)整結(jié)構(gòu)是高等教育的一場深刻變革，也是一場革命。去年全國高校畢業(yè)生高達(dá)699萬人，實現(xiàn)初次就業(yè)率77.4%實屬不易。今年，高校畢業(yè)生達(dá)727萬人，實現(xiàn)初次就業(yè)率“不降低、有提高”的目標(biāo)，形勢更為嚴(yán)峻。高校畢業(yè)生就業(yè)難的根源在于結(jié)構(gòu)性矛盾，也就是一方面畢業(yè)生就業(yè)難，另一方面區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為需要的技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才緊缺。而存在這一結(jié)構(gòu)性矛盾的深層次原因，是我國高等教育體系對經(jīng)濟(jì)社會的變化和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步響應(yīng)遲滯。高校“同質(zhì)化”現(xiàn)象嚴(yán)重，許多高校主要精力還是放在追求學(xué)科專業(yè)“大而全”，專業(yè)陳舊雷同，人才培養(yǎng)方式與實際需求脫節(jié)，還有一些學(xué)校盲目追求博士點碩士點的設(shè)置數(shù)、論文發(fā)表數(shù)、國家級課題數(shù)。一些行業(yè)背景非常鮮明的學(xué)校升格或更名后，放棄了原有的應(yīng)用性、技能性的傳統(tǒng)優(yōu)勢。這些問題的背后，是這些學(xué)校缺乏科學(xué)定位，人才培養(yǎng)的類型、層次特征不清晰，辦學(xué)封閉化傾向嚴(yán)重，缺乏與行業(yè)企業(yè)需求和區(qū)域發(fā)展需求緊密結(jié)合的機(jī)制。因此，當(dāng)前要下決心推動高等教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，本質(zhì)上就是根據(jù)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求，倒逼高等教育體制機(jī)制的深層次改革。

　　同質(zhì)化沒有出路，多樣化才是方向。調(diào)整優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，必須要合理定位，堅持有選擇性發(fā)展。從國家布局來說，要對各類高等教育合理定位。高等職業(yè)教育要大力發(fā)展，以培養(yǎng)高技能人才為重點。通過職業(yè)教育培養(yǎng)大量高素質(zhì)的技能型人才，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級最重要的基礎(chǔ)，也是解決就業(yè)總量矛盾、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾最有效的手段。要堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，建立專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動開發(fā)機(jī)制，走校企結(jié)合、產(chǎn)教融合、突出實戰(zhàn)和應(yīng)用的辦學(xué)路子。既要加大*投入，又要充分發(fā)揮市場機(jī)*用，更多促進(jìn)社會力量參與，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托和購*服務(wù)的機(jī)制。

　　本科教育要穩(wěn)定規(guī)模，以培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型人才為重點。要培養(yǎng)適量的基礎(chǔ)性、學(xué)術(shù)型人才，但更重要的是要加大力度培養(yǎng)多規(guī)格、多樣化的應(yīng)用型、復(fù)合型人才。要引導(dǎo)高校改變“三重三輕”的現(xiàn)狀，做到“四個更加注重”：即改變重理論輕實踐、重知識輕能力、重專業(yè)輕人文的現(xiàn)狀；在專業(yè)設(shè)置上更加注重以社會需求為導(dǎo)向，在課程設(shè)置上更加注重科學(xué)知識、思想品德、人文素養(yǎng)和實踐能力的融合，在教學(xué)方法上更加注重發(fā)揮學(xué)生的主體作用，在社會合作上更加注重用人單位的參與，著力培養(yǎng)具有較強(qiáng)崗位適應(yīng)能力的面向地方、面向行業(yè)企業(yè)的高素質(zhì)人才。

　　研究生教育要從嚴(yán)從緊、保持穩(wěn)定，以培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才為重點。發(fā)展方式要從注重規(guī)模發(fā)展向注重質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)從以學(xué)術(shù)學(xué)位為主向?qū)W術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)模式從以注重知識學(xué)習(xí)為主向知識學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)并重轉(zhuǎn)變，人才質(zhì)量評價方式從注重在學(xué)培養(yǎng)質(zhì)量向與職業(yè)發(fā)展質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。在培養(yǎng)模式上，學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)更多地要以提高創(chuàng)新能力為目標(biāo)，而專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)更多地要以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向，大力推進(jìn)校所聯(lián)合、校企對接、跨學(xué)科聯(lián)合培養(yǎng)。在結(jié)構(gòu)布局上，要建立以經(jīng)濟(jì)社會需求為導(dǎo)向的招生計劃管理體制，逐步取消招生計劃“雙軌制”，統(tǒng)籌發(fā)展全日制與非全日制研究生。

　　從學(xué)校自身來說，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，要堅持適應(yīng)社會需求的導(dǎo)向，突出辦學(xué)特色。學(xué)科專業(yè)是大學(xué)的基本元素，學(xué)科專業(yè)水平是大學(xué)核心競爭力的集中體現(xiàn)。在新設(shè)置學(xué)科專業(yè)時，要堅持增量優(yōu)化，也就是要瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級、瞄準(zhǔn)社會建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)π滦腿瞬诺男枨蟮龋鲃诱{(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)。對現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)格局，要堅持存量調(diào)整。高校設(shè)置學(xué)科專業(yè)不在多、不在全，而在特、在強(qiáng)。學(xué)科專業(yè)建設(shè)不只是“人無我有”，更重要的是“人有我優(yōu)”或“人優(yōu)我新”。事實上，世界一流大學(xué)中沒有一所能覆蓋所有學(xué)科專業(yè)，按美國教育部學(xué)科專業(yè)目錄統(tǒng)計，麻省理工學(xué)院、普林斯頓大學(xué)、斯坦福大學(xué)的學(xué)科覆蓋率分別為54.2%、62.5%、70.8%。而我們的不少高校往往盲目追求所謂“綜合性”、“全科式”發(fā)展，這是值得反思的。高校要圍繞辦學(xué)定位和市場需求，制定學(xué)科專業(yè)建設(shè)與調(diào)整規(guī)劃，構(gòu)建與本校辦學(xué)定位和辦學(xué)特色相匹配的學(xué)科專業(yè)體系和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，聚焦重點和優(yōu)勢，壓縮“平原”，多建“高峰”，集中建設(shè)好優(yōu)勢特色學(xué)科專業(yè)群，打造并不斷增強(qiáng)集群優(yōu)勢，克服專業(yè)設(shè)置的“功利性”和“多而散”。說到底，就是要以特色求發(fā)展，以特色構(gòu)筑核心實力。

　　在國家宏觀布局上，要更加注重圍繞國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略需要，適時統(tǒng)籌修訂學(xué)科專業(yè)目錄，完善學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的區(qū)域布局。要進(jìn)一步落實和擴(kuò)大高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置自*。重點支持高校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，自主設(shè)置國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善民生急需的相關(guān)學(xué)科專業(yè)，自主設(shè)置學(xué)科交叉融合有利于應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)的相關(guān)學(xué)科專業(yè)。要制定和完善學(xué)科專業(yè)設(shè)置、建設(shè)與評價的標(biāo)準(zhǔn)體系，針對不同專業(yè)研究制定高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，與行業(yè)企業(yè)共同制定人才評價標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校要依據(jù)“國標(biāo)”、“行標(biāo)”，修訂人才培養(yǎng)方案。通過嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，提高專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性和規(guī)范性。要建立健全專業(yè)的預(yù)警、退出機(jī)制，建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)人才供需年度報告制度，對連續(xù)幾年就業(yè)率較低的專業(yè)，除部分特殊專業(yè)外，應(yīng)調(diào)整招生計劃，直至停招。

　　三、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，關(guān)鍵要創(chuàng)新高等教育人才培養(yǎng)機(jī)制

　　“創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)高校辦出特色爭創(chuàng)一流”，是黨的十八屆三中全會對高等教育改革發(fā)展提出的最直接、最明確的要求。然而目前不少高校在人才培養(yǎng)機(jī)制上存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：從高校內(nèi)部看，人才培養(yǎng)沒有很好地與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況深度對接、良性互動，教學(xué)管理制度亟待改革，比較普遍存在著培養(yǎng)與需求、教學(xué)與科研、理論與實踐、校內(nèi)資源與社會資源結(jié)合得不夠緊密的問題。從高校外部看，集聚社會資源協(xié)同培養(yǎng)人才的法規(guī)政策不到位，影響了有關(guān)部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。對人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價指標(biāo)體系單一，第三方的評價監(jiān)督不到位。所有這些無不說明，高校培養(yǎng)的學(xué)生不能很好地適應(yīng)社會需要，根子在體制機(jī)制上。

　　當(dāng)前，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制的基本思路，就是要在科學(xué)的人才培養(yǎng)理念指引下，通過深化教育教學(xué)改革，激發(fā)高校人才培養(yǎng)的潛力和活力，特別是通過創(chuàng)新應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才的培養(yǎng)機(jī)制，著力突破實踐能力這個薄弱環(huán)節(jié)，同時要處理好人才培養(yǎng)系統(tǒng)的內(nèi)外部關(guān)系，合理配置資源，健全人才培養(yǎng)質(zhì)量的保障機(jī)制。

　　首先，要把更新人才培養(yǎng)理念作為基本前提。只有以現(xiàn)代的、科學(xué)的教育理念才能培養(yǎng)出適應(yīng)“五位一體”總體布局、“四化同步”發(fā)展新要求的人才。要引導(dǎo)高校摒棄唯考試評價、唯分?jǐn)?shù)論的觀念，真正樹立起綱要提出的人人成才、多樣化人才、終身學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培養(yǎng)的理念；摒棄拼規(guī)模、比數(shù)量的觀念，真正樹立起以人才培養(yǎng)為中心、以適應(yīng)社會需要為檢驗標(biāo)準(zhǔn)、以學(xué)生為本、以學(xué)生評價為先的理念。

　　其次，要把深化教育教學(xué)改革作為主要手段。教育教學(xué)改革是人才培養(yǎng)機(jī)制改革的核心。要著力推動教學(xué)內(nèi)容的改革，建立高校教學(xué)內(nèi)容充分反映學(xué)科專業(yè)研究新進(jìn)展、相關(guān)實踐新經(jīng)驗、人的全面發(fā)展新需要的長效機(jī)制。要著力推動教學(xué)方法的改革，鼓勵更多地采用參與式、討論式、交互式的教學(xué)方法，同時加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在教學(xué)過程中的應(yīng)用，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，促進(jìn)教師豐富教學(xué)手段、提高教學(xué)效果。要著力推動教學(xué)管理機(jī)制的改革，建立有利于推進(jìn)教師互聘、課程互選、學(xué)分互認(rèn)、自主選學(xué)、彈性學(xué)制的長效機(jī)制，建立更加靈活管用的學(xué)籍管理制度，進(jìn)一步放寬修業(yè)年限，允許學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)。要著力提升教師的教學(xué)能力，確保教師把主要精力投入教學(xué)。要求高校把教授給本科生上課作為一項基本制度，將承擔(dān)本科教學(xué)任務(wù)作為教授聘任的基本條件，讓最優(yōu)秀的教師為本科一年級學(xué)生上課。同時要改進(jìn)對教師的科研評價辦法，強(qiáng)調(diào)科研對人才培養(yǎng)的貢獻(xiàn)度，引導(dǎo)教師把科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建科研反哺教學(xué)的長效機(jī)制。

　　再其次，要把構(gòu)建協(xié)同育人機(jī)*為重要突破口。高校不能關(guān)起門來辦學(xué)，讓學(xué)生鉆進(jìn)“象牙塔”，而是要充分利用社會資源，把社會資源轉(zhuǎn)化為育人資源。所謂協(xié)同育人，就是集聚各種資源投入人才培養(yǎng)，創(chuàng)立高校與有關(guān)部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，實現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)。要引導(dǎo)高校遵循協(xié)同育人的理念，深入實施系列“卓越計劃”，在工程、新聞、法學(xué)、農(nóng)林、醫(yī)學(xué)、藝術(shù)、教師教育等相關(guān)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域，探索部部、校校、校所、校企、校地以及國際合作的協(xié)同育人機(jī)制。要深入實施“2011計劃”，促進(jìn)人才、學(xué)科、科研“三位一體”的創(chuàng)新能力提升，通過改革形成可持續(xù)發(fā)展的協(xié)同機(jī)制來促進(jìn)創(chuàng)新要素的深度融合，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，產(chǎn)出一批標(biāo)志性的創(chuàng)新成果。

　　最后，要把改進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量評價作為重要保障。要按照三中全會提出的“深入推進(jìn)管辦評分離”的要求，加快建立教育行政部門制定標(biāo)準(zhǔn)、高校按標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)、第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價、有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)的運行機(jī)制。對人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價要更加體現(xiàn)評價主體的多元化，建立院校自我評估、合格評估、審核評估、專業(yè)認(rèn)證及評估、國際評估“五位一體”教學(xué)評估制度。要更加體現(xiàn)高校的質(zhì)量主體意識，要求高校完善本科教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立健全校內(nèi)的質(zhì)量保障體系，主動向社會公布本科教學(xué)質(zhì)量年度報告。要更加體現(xiàn)分類評價、分類指導(dǎo)，根據(jù)學(xué)校的不同類型，分別設(shè)計不同的評估指標(biāo)體系，對新建的本科高校實行合格評估，對參加過評估的高校實行審核評估，審核評估不分等級、重在引導(dǎo)，使高校更加明確各自的辦學(xué)定位和發(fā)展方向。要更加體現(xiàn)注重內(nèi)涵的導(dǎo)向，考察評估的重點要放在“四個比度”上：辦學(xué)定位對國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的適應(yīng)度，領(lǐng)導(dǎo)精力、師資力量、資源配置等對人才培養(yǎng)的保障度，辦學(xué)質(zhì)量和效益對現(xiàn)代化建設(shè)的貢獻(xiàn)度，學(xué)生、家長、社會對人才培養(yǎng)質(zhì)量的滿意度。另外，還要更加體現(xiàn)評價結(jié)果的實效性，探索根據(jù)第三方綜合評價結(jié)果進(jìn)行生均經(jīng)費的差異化撥款，真正建立起“獎優(yōu)退劣”的激勵機(jī)制。

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