熊丙奇：尊重學生選擇權(quán)是高考改革的重點

近年來，高校招生腐敗案件已呈多發(fā)趨勢，自主招生、補錄及調(diào)換專業(yè)3個環(huán)節(jié)成為招生腐敗重災(zāi)區(qū)。去年年末的中國人民大學招生就業(yè)處原處長蔡榮生“不排除因招生問題”被查一事，讓高校招生環(huán)節(jié)中的腐敗問題再次成為焦點。 日前，中國青年報社會調(diào)查中心對18272人進行的一項調(diào)查顯示，91.2%的受訪者認為當前高校招生腐敗問題嚴重。87.7%的受訪者直言，自己身邊就有送錢送禮上大學的情況。受訪者中，高校學生占27.3%，學生家長占34.7%，高校教師或行政人員占8.7%。(《中國青年報》3月18日)

如何拯救高校招生公信力，是推進高考制度改革中，教育部門和高校必須直面的問題。在筆者看來，高校招生公信力極低，主要與兩方面因素有關(guān)。

其一，招生不公開、不透明。雖然早在2019年教育部(微博)就推出了“陽光高考”工程，要求各地做到高考招生信息公開、透明，但這項工程不盡如人意，尤其是在特長生招生、高考加分、自主招生方面，高校的信息公開并沒有達到“陽光高考”的要求。而耐人尋味的是，即便信息不公開，也沒有任何地方教育部門、高校被問責。比如，2019年，媒體曾一再質(zhì)疑浙江高考體育加分存在權(quán)勢交易，信息不公開，可浙江教育部門的措施是，進一步減少體育加分公示的信息。上級部門也沒有進行問責。

其二，高考改革的程序設(shè)計出現(xiàn)偏差。具體表現(xiàn)在，一方面，改革由教育行政部門主導，公眾沒有參與權(quán)和決策權(quán)，比如，自主招生改革，是由行政部門推動的，為什么推進自主招生、自主招生怎么進行、怎樣保障自主招生的公平，有關(guān)部門在決策時并沒有聽取公眾的意見，以至于在過去10年間，自主招生的政策每年在變，2021年的自主招生，臨到2021年年底，才公布考試科目，先確定了聯(lián)考時間，隨后又推后，決策很隨意。

另一方面，我國正在實行的自主招生改革，將自主招生與集中錄取制度嫁接，把高校的個性化測試放在統(tǒng)一高考之前，自主招生沒有突破單一的分數(shù)評價體系，整個基礎(chǔ)教育還是盛行應(yīng)試教育。而科學、合理的自主招生應(yīng)該與集中錄取脫鉤，允許學生與學校雙向選擇。學生參加統(tǒng)一高考，學校依據(jù)統(tǒng)一高考成績提出申請成績要求，達到成績要求的學生自主申請大學，大學根據(jù)統(tǒng)一測試成績、大學面試考察成績、中學學業(yè)成績綜合評價錄取學生。簡單地說，就是變以前的“統(tǒng)一高考+集中錄取”為“統(tǒng)一高考+自主招生”。

香港地區(qū)高校在內(nèi)地自主招生就用統(tǒng)一高考的成績作為申請的筆試成績，國外一些大學，諸如悉尼大學也認可我國的高考成績，我國高校沒必要自己或多校聯(lián)合搞筆試，在學生參加學校筆試、面試之后再去參加統(tǒng)一高考，這是對自主招生本質(zhì)的誤解，也是對基本程序的顛倒。

如果考生可以申請若干所大學，可獲得若干所大學錄取通知書，將充分擴大學生的選擇權(quán)，而選擇權(quán)是受教育者最基本的權(quán)利，有了選擇權(quán)的受教育者，將進一步擁有對大學的監(jiān)督權(quán)、評價權(quán)，教育部門、學校面對有選擇權(quán)的受教育者，不得不做到信息公開、確保公平公正。

而我國當前高考錄取制度的基本特點是，每個學生只能獲得一張大學錄取通知書，也就是說，學生缺少選擇學校的權(quán)利。權(quán)力于是主導整個高考，不受制約與監(jiān)督，腐敗由此滋生。高考改革的重點應(yīng)該是改革錄取制度，只有以擴大受教育者權(quán)為核心深化高考改革，高校招生腐敗的土壤才能逐漸鏟除，也才能重樹高校的招生公信力。這同時也是把基礎(chǔ)教育從應(yīng)試教育中解放出來的需要。