縣教育改革 河北省涉縣努力辦公平而有質(zhì)量的教育

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人大代表：辦好公平而有質(zhì)量的教育

教育部部署今年工作計(jì)劃 努力讓每個(gè)孩子享受公平而有質(zhì)量的教育

促進(jìn)教育公平 讓人人有機(jī)會(huì)享受有質(zhì)量的教育

　　如何辦好農(nóng)村學(xué)校，解決“城市擠，農(nóng)村弱”，“讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，帶著這個(gè)問題，記者近日來到了太行深處的河北省涉縣。
　　
　　從縣城出發(fā)，沿著一條蜿蜒曲折的山間公路顛簸了50多公里，記者終于到達(dá)冀豫晉交界處的后池村，這里正在舉行后池新愚公希望小學(xué)落成啟用儀式。
　　
　　在校門口，70多歲的劉大爺看著歡天喜地、歡聲笑語的孩子們，眼里含著淚花對(duì)記者說：“10年了，10年沒看到這么多孩子一起嬉鬧了，好多年沒有聽到孩子們的歡聲笑語了，這個(gè)‘死去’的山村‘復(fù)活’了！”
　　
　　2020年，時(shí)任涉縣縣長，現(xiàn)任涉縣縣委書記的汪濤給教體局局長陳旺生出了一個(gè)“必答”題：中央提出要進(jìn)行供給側(cè)改革，對(duì)老百姓來說，教育的供給側(cè)就是*，*要改什么，怎么改？
　　
　　后池小學(xué)的“復(fù)活”，正是對(duì)這個(gè)問題的答案。
　　
　　布局：一個(gè)都不能少
　　
　　縣域教育的終極目的不是“為了把學(xué)校辦得更好”，而是為了“讓人民群眾享受更優(yōu)質(zhì)的教育”。如果人民群眾享受不到，即使學(xué)校辦得再好也沒有意義。
　　
　　距后池村約一公里，還有一個(gè)村叫前池村，兩村總?cè)丝诩s2400人。2007年前，兩個(gè)村都有完全小學(xué)，其中，前池小學(xué)在校生有100多人，后池小學(xué)有80多人。由于辦學(xué)規(guī)模小，教師不能專任，教學(xué)質(zhì)量一直不高。為了讓這里的孩子接受更優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，從2007年開始，涉縣逐步將學(xué)校四、五、六3個(gè)年級(jí)撤并到15公里外的前巖小學(xué)。
　　
　　按照涉縣教體局布局調(diào)整規(guī)劃，撤并后的前巖小學(xué)應(yīng)該形成一所覆蓋10個(gè)行政村、30多個(gè)自然村，在校生規(guī)模達(dá)1000余人的寄宿制小學(xué)。涉縣投入近千萬元改善了這所小學(xué)的辦學(xué)條件，但出人意料的是，合并后到前巖小學(xué)上學(xué)的學(xué)生不到500人。以前池、后池兩個(gè)村為例，應(yīng)該有120多名學(xué)生到前巖小學(xué)讀書，但實(shí)際卻不到應(yīng)到人數(shù)的一半。
　　
　　更出人意料的是，兩個(gè)村本來每年一年級(jí)和幼兒園可以各招生30多人，自從高年級(jí)撤并、低年級(jí)“輪流辦學(xué)”后，兩個(gè)村的一年級(jí)每年甚至只能招五六名學(xué)生，幼兒園干脆一名也招不上來了！
　　
　　孩子們從山村里“消失”了！
　　
　　孩子們?nèi)ツ膬毫耍?br/>　　
　　在后池新愚公希望小學(xué)啟用儀式上，來自縣城優(yōu)質(zhì)小學(xué)——新北關(guān)小學(xué)的校長韓海河看著這所嶄新的學(xué)校，一塊長期以來壓在他心中的“大石頭”落了地。近年來，隨著農(nóng)村學(xué)校撤并，新北關(guān)小學(xué)平均班額越來越大，從2009年的50多人增到目前的80多人，最高班額達(dá)92人。今年，該校準(zhǔn)備招生10個(gè)班，據(jù)初步摸底調(diào)查，僅片內(nèi)學(xué)生就有近800人。據(jù)此初步估計(jì)，今年的一年級(jí)班額將達(dá)到100人！而去年以來，省、市各級(jí)嚴(yán)令控制“大班額”，如何才能控制班額？這讓韓海河寢食難安。
　　
　　韓海河告訴記者，前池、后池兩個(gè)村在該校上學(xué)的學(xué)生就有20多人，現(xiàn)在后池新愚公希望小學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)建成了，縣教體局還從縣城選派了一名優(yōu)秀校長，從今年秋季開始恢復(fù)五年級(jí)，明年恢復(fù)六年級(jí)。以后，隨著更多高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村學(xué)校的建成和辦學(xué)水平的提升，來自農(nóng)村學(xué)生的招生壓力就會(huì)大大減輕。
　　
　　放下心中“大石頭”的并非韓海河一人，涉縣縣城內(nèi)，每所學(xué)校都有大量來自農(nóng)村的學(xué)生。
　　
　　在新北關(guān)小學(xué)門前，二年級(jí)（2）班學(xué)生史一航的母親劉艷花正給遠(yuǎn)在山西平遙某煤窯打工的丈夫打*。劉艷花家住后池，史一航和姐姐到了上學(xué)年齡后，后池小學(xué)高年級(jí)撤并，夫妻倆心一橫，帶著兩個(gè)孩子來到縣城讀書。
　　
　　劉艷花給記者算了一筆賬：兩個(gè)孩子的開銷，加上租房和日常生活開支，每年需要3萬元?！拔颐刻熵?fù)責(zé)接送孩子，靠丈夫一個(gè)人在縣城打工根本無法供兩個(gè)孩子念書。于是，丈夫便到山西下煤窯去了?！眲⑵G花說，“要是當(dāng)時(shí)后池學(xué)校像現(xiàn)在一樣好，高年級(jí)也不撤并，我就不會(huì)一個(gè)人帶兩個(gè)孩子來縣城租房上學(xué)了?！比缃?，女兒已上了初中，劉艷花給丈夫打*，就是商量要不要帶兒子回后池村念書。
　　
　　老教師劉榜年介紹，學(xué)校撤并后，路途較遠(yuǎn)，接送不便，多數(shù)家長索性讓孩子從幼兒園或一年級(jí)就離開本村到縣城或外地上學(xué)。以2012年為例，后池教學(xué)點(diǎn)有學(xué)前兒童29名，而一年級(jí)學(xué)生僅有12名。
　　
　　“就在這幾天，已有外流到河南、山東以及鄰縣和縣城的5名學(xué)生轉(zhuǎn)回來了，還有部分學(xué)生正在與學(xué)校聯(lián)系往回轉(zhuǎn)。”劉榜年告訴記者。
　　
　　韓海河仔細(xì)參觀了這所新學(xué)校：占地3800平方米，建筑面積1380平方米，投資370多萬元，實(shí)驗(yàn)室里裝有12個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)臺(tái)，各種實(shí)驗(yàn)器材一應(yīng)俱全；微機(jī)室里，32臺(tái)嶄新的電腦整齊排列；德育展室展示了當(dāng)?shù)氐滋N(yùn)深厚的“新愚公精神”；圖書室擺滿了整齊的圖書；餐廳、宿舍、廚房、水沖廁所……韓海河不由感嘆：辦學(xué)條件比縣城的小學(xué)還好！
　　
　　就在后池村的孩子們歡天喜地地慶祝他們能在家門口享受和城里孩子一樣的優(yōu)質(zhì)教育時(shí)，在涉縣西北端，一個(gè)剛滿14歲的小姑娘卻黯然流下了眼淚。她就是家住涉縣偏城鎮(zhèn)窯門口村的孫映霞。
　　
　　這是一個(gè)約有百十戶人家的山村，村頭便是孫映霞的家。3間低矮的正房，凌亂地?cái)[放著各種叫不出名字的家什和看不出顏色的衣服。
　　
　　孫映霞原在溝口的青塔小學(xué)上學(xué)，該校招生范圍包括圪臘鋪、窯門口等9個(gè)行政村、17個(gè)自然村的4000余人口。每到周末，爸爸身體好時(shí)，就親自來接她。爸爸身體不好時(shí)，她就搭同村別的家長的摩托車回家。三年級(jí)那年，青塔小學(xué)高年級(jí)撤并到15公里外的偏城鎮(zhèn)。雖然當(dāng)時(shí)只有9歲，但孫映霞至今難忘那段經(jīng)歷。
　　
　　青塔小學(xué)高年級(jí)撤并后，第一個(gè)周末，爸爸身體不好沒有來接孫映霞，同村其他同學(xué)大都去了縣城或外地，沒有順路車可搭。9歲的孫映霞一個(gè)人在宿舍里嚇得燈都不敢開，用被子蒙著頭哭了一夜，第二天一早才搭上僅有的一趟回家的班車?；氐郊液?，孫映霞就再也沒有到學(xué)校去，她輟學(xué)了。同村的牛金梅和石廣新也有同樣的經(jīng)歷。
　　
　　如今的孫映霞總愛靜靜地坐在沒有院墻的家門口，望著大山流淚發(fā)呆。
　　
　　“你還想上學(xué)嗎？”記者問孫映霞。
　　
　　孫映霞沒有回答，低下頭，將臉深深地埋進(jìn)自己的臂彎里，眼淚從兩臂的夾縫中滴下來。
　　
　　同行的縣教體局工作人員盧老師告訴孫映霞一個(gè)好消息：縣教體局已經(jīng)決定恢復(fù)青塔小學(xué)為完全小學(xué)，目前已撥出40萬元資金對(duì)青塔小學(xué)進(jìn)行提升改造，還選派被評(píng)為“涉縣十大教書育人楷模”的張?zhí)盏竭@里任校長，調(diào)派剛從河北工業(yè)大學(xué)畢業(yè)的新聘教師趙巧慧等到這里任教。
　　
　　“你才14歲，還不算晚，一定要去念書！”盧老師說。
　　
　　孫映霞重重地點(diǎn)了點(diǎn)頭。
　　
　　涉縣從2005年開始大規(guī)模撤并農(nóng)村學(xué)校，到2014年，小學(xué)由2005年的191所撤并為72所，初中由2005年的42所撤并為11所。
　　
　　陳旺生說，學(xué)校撤并，只是把劣質(zhì)資源砍掉了，資源總量不但沒有增加反而減少了。這好比人的10個(gè)手指，如果一個(gè)手指出了問題，不太靈活了，就把它砍掉，雖然留下的都是“健康的”手指，但手的整體功能卻受損了，所以，我們要把它治好而不是砍掉。事實(shí)也證明，資源重組讓教育覆蓋范圍出現(xiàn)空白，教育功能受損。教育不能“為了優(yōu)質(zhì)而優(yōu)質(zhì)，為了均衡而均衡”，這樣的“優(yōu)質(zhì)”“均衡”沒有意義。
　　
　　汪濤說了一句令記者深思的話：縣域教育的終極目的不是“為了把學(xué)校辦得更好”，而是為了“讓人民群眾享受更優(yōu)質(zhì)的教育”。這是緊密關(guān)聯(lián)卻又完全不同的兩個(gè)概念。如果人民群眾享受不到，即使學(xué)校辦得再好，人民群眾也不會(huì)滿意，那“優(yōu)質(zhì)”還有什么意義？
　　
　　投入：強(qiáng)基固本
　　
　　我們就是要對(duì)農(nóng)村學(xué)校、對(duì)基層教師高看一眼、厚愛一層。
　　
　　2015年，涉縣教體局出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)基固本提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平的實(shí)施意見》，決定逐步恢復(fù)、增加教學(xué)班級(jí)、教學(xué)點(diǎn)、學(xué)校。
　　
　　這一轉(zhuǎn)變，雖然顯得“不合時(shí)宜”，卻得到了廣泛贊同。
　　
　　縣委、縣*對(duì)“強(qiáng)基固本”給予了巨大支持。汪濤說，我們就是要對(duì)農(nóng)村學(xué)校、對(duì)基層教師高看一眼、厚愛一層?？h長邢晟說，農(nóng)村學(xué)校是教育之“根”，必須守護(hù)好、滋養(yǎng)好。
　　
　　2020年7月，涉縣遭遇巨大洪災(zāi)，汪濤去的第一個(gè)受災(zāi)點(diǎn)就是受災(zāi)嚴(yán)重的下坪學(xué)校。從當(dāng)年7月20日學(xué)校被沖毀，到9月1日開學(xué)，40多天里他5次來到這所學(xué)校。全縣68所受災(zāi)學(xué)校，每所學(xué)校他都轉(zhuǎn)了個(gè)遍。
　　
　　入冬，第一場西北風(fēng)刮過，汪濤惦記著農(nóng)村恢復(fù)重建的學(xué)校還沒有暖氣，立即將陳旺生叫到辦公室，告訴他，災(zāi)后恢復(fù)重建學(xué)校的冬季取暖工作是大事，經(jīng)縣委、縣*研究決定并報(bào)呈縣人大批準(zhǔn)，決定劃撥1100多萬元?？?。
　　
　　2020年，剛剛上任縣長不久的邢晟就下到基層學(xué)校調(diào)研教育工作，并多次與汪濤研究農(nóng)村教育發(fā)展這個(gè)大課題。他們意識(shí)到教育信息化建設(shè)是縮小城鄉(xiāng)教育差距、提升農(nóng)村辦學(xué)水平的重要途徑，縣委、縣*決定籌資8000余萬元，用于教育信息化建設(shè)，提升農(nóng)村教育信息化水平。
　　
　　當(dāng)年10月，在財(cái)政非常吃緊的情況下，縣*又投資3000余萬元，對(duì)全縣230所學(xué)校的燃煤取暖進(jìn)行了改造升級(jí)，至此，涉縣從縣城學(xué)校到農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)均徹底告別了燃煤取暖的歷史。
　　
　　11月，再投資1000萬元，啟動(dòng)了科技創(chuàng)新教育園區(qū)建設(shè)。
　　
　　3年來，涉縣累計(jì)招專教師650余名，全部安排到農(nóng)村學(xué)校任教。
　　
　　這一項(xiàng)項(xiàng)政策、一件件舉措，充分顯示了涉縣縣委、縣*發(fā)展提升農(nóng)村學(xué)校的堅(jiān)強(qiáng)決心。
　　
　　2020年11月16日，迎著撲面而來的寒風(fēng)，陳旺生來到了涉縣最西邊、與山西交界的遼城鄉(xiāng)賈莊村小學(xué)，這所本已列入“撤并計(jì)劃”的小學(xué)被保留下來后，他來過多次，每一次都看到了新變化。
　　
　　駐足教室明亮的窗戶前，全班十幾名學(xué)生在全神貫注地看著電子白板上的彩色動(dòng)畫字，認(rèn)真聆聽教師的講解。這讓陳旺生想起兩年多前的一段往事。
　　
　　當(dāng)時(shí)，涉縣教體局提出“強(qiáng)基固本”，辦好偏遠(yuǎn)微小學(xué)校之后，這所學(xué)校被保留下來，還從城里增派來教師，但當(dāng)時(shí)這里網(wǎng)絡(luò)不通，僅有的一臺(tái)電腦也塵封已久，這不但讓用慣了投影、電子白板等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的城里來的教師“武功全廢”，也讓提出要與城里優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源共享、遠(yuǎn)程研課的校長周喜魁一籌莫展。就是在這扇窗前，周喜魁對(duì)陳旺生說：“條件落后捆住了我們農(nóng)村學(xué)校的手腳?！?br/>　　
　　經(jīng)過調(diào)研，陳旺生把周喜魁等 人的困惑反映給了縣委、縣*，這才有了上文所提到的縣*一次性投資8000余萬元，全面建成“三通兩平臺(tái)”的故事，使農(nóng)村學(xué)校信息化水平一下子趕上甚至超過了城里。
　　
　　目前，像這樣的教學(xué)點(diǎn)在涉縣還有100多個(gè)。陳旺生告訴記者，下一步，涉縣還要開創(chuàng)遠(yuǎn)程共享課堂、微課程、翻轉(zhuǎn)課堂等新型教學(xué)模式，強(qiáng)力推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新。
　　
　　均衡：“全”在“用心”
　　
　　使每個(gè)崗位上的每名教職工都用“心”思考，在自己的崗位上怎么才能干得更好。
　　
　　涉縣五中原是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱初中，在“強(qiáng)基固本”工程中，縣里投資1000多萬元對(duì)學(xué)校進(jìn)行了改擴(kuò)建，辦學(xué)條件得到明顯改善，成為“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！薄５坝布钡奶嵘]有使學(xué)校的教育教學(xué)水平得到同步提升，在招生季統(tǒng)籌學(xué)校教育資源時(shí)，陳旺生陷入了糾結(jié)：把它歸入優(yōu)質(zhì)學(xué)校，它的辦學(xué)水平確實(shí)不高；把它歸入薄弱學(xué)校，它的樓房、設(shè)備比其他學(xué)校都新都好，實(shí)在說不過去！

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