程藝解讀：完善鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充及待遇保障機(jī)制

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　　完善鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充及待遇保障機(jī)制

　　安徽省委教育工委書記、教育廳廳長 程藝

　　鄉(xiāng)村教育是民族振興、社會進(jìn)步的重要基石，是幫助鄉(xiāng)村孩子學(xué)習(xí)成長、阻止貧困代際傳遞的基本通道。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，教師是關(guān)鍵。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程和民生工程。

　　安徽省現(xiàn)有鄉(xiāng)村教師16.6萬人，占中小學(xué)專任教師的35.3%。2013年，安徽省*印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，明確提出“中小學(xué)以農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡配置”。安徽省把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，近年來取得了積極成效。

　　一是堅(jiān)持均衡導(dǎo)向，注重統(tǒng)籌。在編制標(biāo)準(zhǔn)和職稱崗位結(jié)構(gòu)比例上，實(shí)行城鄉(xiāng)“兩個(gè)統(tǒng)一”。完善符合村小和教學(xué)點(diǎn)實(shí)際的教師職務(wù)(職稱)評定標(biāo)準(zhǔn)，職務(wù)(職稱)晉升向村小和教學(xué)點(diǎn)專任教師傾斜。

　　二是堅(jiān)持改革導(dǎo)向，注重創(chuàng)新。加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，建立中小學(xué)教師招聘“省考、縣管、校用”制度，嚴(yán)把教師“入口關(guān)”。推行縣域內(nèi)中小學(xué)教師“無校籍管理”和校長職級制改革試點(diǎn)，促進(jìn)縣域內(nèi)教師資源均衡配置，提升鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體水平。

　　三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重突破。建立適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和學(xué)生流動需要的新型“以縣為主”教師管理體制，出臺提高鄉(xiāng)村教師待遇、統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村教師住房問題的突破性政策。目前，全省已有80個(gè)縣(區(qū))通過額外增加績效工資總量，增量部分用以發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼，共有15.1萬名鄉(xiāng)村教師享受生活補(bǔ)貼，年金額約3.6億元。在48個(gè)縣(區(qū))建設(shè)12085套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，可入住教師20115人。出臺《關(guān)于將農(nóng)村教師住房納入保障性住房建設(shè)的通知》，把農(nóng)村教師住房全面納入全省保障性住房建設(shè)范圍。

　　目前，安徽省鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍仍較薄弱，還存在不少問題和困難，主要有：鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出，優(yōu)秀骨干教師缺乏，音樂、體育、美術(shù)、英語、信息技術(shù)教師緊缺;部分鄉(xiāng)村教師年齡老化、學(xué)歷層次偏低、教學(xué)理念陳舊，難以適應(yīng)素質(zhì)教育的要求;鄉(xiāng)村教師待遇不高、住房困難，職業(yè)吸引力不強(qiáng)。

　　安徽省將結(jié)合地方實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)、提高待遇為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充、培訓(xùn)、交流和待遇保障機(jī)制，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”的良好局面。

　　一是補(bǔ)充數(shù)量。今年將啟動新一輪中小學(xué)核編工作，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的編制標(biāo)準(zhǔn)，按照生師比與班師比相結(jié)合的方式核定鄉(xiāng)村學(xué)校教職工編制。完善中小學(xué)新任教師統(tǒng)一公開招聘制度，加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，建立鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充的長效制度。擴(kuò)大“特崗計(jì)劃”實(shí)施范圍，吸引高校優(yōu)秀畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學(xué)校，特別是村小和教學(xué)點(diǎn)任教。

　　二是提升素質(zhì)。構(gòu)建融選拔、培養(yǎng)、使用與管理于一體的中小學(xué)名師梯級培養(yǎng)體系，發(fā)揮名師示范帶動作用。改進(jìn)“國培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”實(shí)施模式，加大鄉(xiāng)村教師和音樂、體育、美術(shù)、英語等緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)力度。

　　三是深化改革?？偨Y(jié)中小學(xué)教師“無校籍管理”和校長職級制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推行“編制總量控制、職稱崗位總量控制、教育部門統(tǒng)籌使用”辦法，打破現(xiàn)行的編制到校、崗位到人的教師管理模式，推進(jìn)教師資源均衡配置、優(yōu)化配置。改革教師職稱制度，完善體現(xiàn)鄉(xiāng)村教師特點(diǎn)的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)。出臺《關(guān)于推進(jìn)縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的實(shí)施意見》，建立教師交流輪崗機(jī)制。

　　四是提高待遇。結(jié)合本輪工資制度改革，加快鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼提標(biāo)拓面工作，做到提標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋。大力落實(shí)《關(guān)于將農(nóng)村教師住房納入保障性住房建設(shè)的通知》，將農(nóng)村教師住房全面納入全省保障性住房建設(shè)范圍，通過公共租賃住房建設(shè)和農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，統(tǒng)籌解決農(nóng)村教師的居住困難問題。

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