教育部紀檢組長:用陽光和懲戒促高校招生公正

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　　●今年重點加強對特殊類型招生中考生資格、錄取要求、錄取結(jié)果的公示，要求及時公開資格條件、筆試和面試成績、測試成績、考核合格標準、擬錄高校及專業(yè)、錄取優(yōu)惠分值等關鍵信息。

　　●河南省近期發(fā)生的替考舞弊事件，目前正在偵查當中。教育部將在查清事實的基礎上，對違紀違規(guī)人員嚴懲不貸，給社會一個交待。

　　●針對近期遼寧省部分家長質(zhì)疑個別中學高考體育特長生過多事件，教育部已派出督查組進行督辦，要求嚴格體育特長生加分資格審查和公開公示，嚴厲打擊弄虛作假、騙取相關加分資格等行為。對于違規(guī)考生，將實行終身責任追究。

　　高考和高校招生可以說是每年暑期最熱門的話題，深受社會關注。眼下又是一年“招生季”，教育主管部門和高等院校在防治“高招”腐敗方面有何高招？教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察組織如何發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀作用，推動“高招”公開公平公正？近日，記者就此采訪了教育部黨組成員、駐部紀檢組組長王立英。

　　記者：教育部近年來在防治“高招”腐敗方面采取了不少措施，您認為最成功的經(jīng)驗是什么？

　　王立英：陽光是最好的防腐劑。教育部自2005年起在高校招生工作中實施“陽光工程”，不斷拓展高校招生信息公開的廣度和深度，有力維護了招生秩序。

　　其具體做法，一是完善信息公開制度，建立和完善分級負責、規(guī)范有效的國家、地方、高校、中學等多級信息公開制度。二是明晰公開責任，教育部于去年10月印發(fā)《關于進一步推進高校招生信息公開工作的通知》，明確應公開的項目和內(nèi)容，強化責任落實。三是細化公開要求，今年重點加強對特殊類型招生中考生資格、錄取要求、錄取結(jié)果的公示，要求及時公開資格條件、筆試和面試成績、測試成績、考核合格標準、擬錄高校及專業(yè)、錄取優(yōu)惠分值等關鍵信息。四是增強公開實效，在及時受理投訴舉報的同時，注重發(fā)揮學籍注冊這一政策“閘門”作用，按照“凡錄必公示”原則，對未經(jīng)公示的考生，一律不予學籍注冊。

　　記者：措施的推行離不開制度的保障，請問教育系統(tǒng)是如何加強制度建設的？

　　王立英：教育部始終把公平公正作為考試招生工作的核心，采取一系列措施，建立健全高考考試招生錄取管理制度體系。一是通過實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃、農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃等措施，積極促進區(qū)域、城鄉(xiāng)入學機會公平。二是通過強化考試安全管理、加大招生錄取信息公開力度、規(guī)范自主選拔等特殊類型招生、清理規(guī)范高考加分政策等措施，建立公開公平公正的招生工作秩序。三是通過強化高校自律機制、加強招生錄取執(zhí)法監(jiān)察、加大招生信息公開、強化違紀違規(guī)行為責任追究等措施，建立健全招生權力監(jiān)督制約體系。

　　十八屆三中全會《決定》對考試招生制度改革作出全面部署，為保障改革順利有序推進，教育部黨組決定，由駐部紀檢組、監(jiān)察局牽頭，在新一輪高考改革總體方案中研究制定一個維護公平公正的監(jiān)督保障文件。我們起草了《普通高等學校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》，將于近日頒布施行，并與《國家教育考試違規(guī)處理辦法》配套使用，形成對整個招生考試領域較為完整的懲戒制度體系。

　　記者：您剛才提到將于近期頒布《普通高等學校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》，請介紹一下相關情況。

　　王立英：該《辦法》是教育部加強招生工作法治化、規(guī)范化建設的一個重要舉措，是第一個系統(tǒng)對招生違規(guī)行為進行認定和處理的部門規(guī)章。

　　《辦法》的特點，一是立足于維護招生錄取公平公正。部黨組將維護公平作為新一輪高考改革的立足點和落腳點，通過完善招生領域懲戒性法則，切實解決招生錄取中的各種暗箱操作、權錢交易、以權謀私等突出問題。二是著力為招生制度改革提供堅實保障。新一輪高考改革將進一步擴大省級教育統(tǒng)籌權和高校辦學自*。出臺《辦法》的目的之一就是為了避免權力下放過程中可能出現(xiàn)的無序和失范。三是著眼于招生領域全方位監(jiān)督制約?！掇k法》為教育行政部門、招生考試機構、學校、招生工作人員、學生等參與招生的各類主體的招生錄取行為，劃出紅線、設定禁區(qū)，并提出具體罰則。

　　記者：去年教育部治理“點招”取得良好成效，今年有哪些進一步舉措？

　　王立英：2013年，教育部對高校“點招”問題進行了專項治理，駐部紀檢組、監(jiān)察局會同有關部門對個別省份“點招”問題進行了嚴肅查處，取得較好效果。

　　通過治理，絕大部分省（區(qū)、市）和高校取消了違規(guī)使用預留計劃進行“點招”的做法，規(guī)范了招生錄取工作，受到了社會的普遍好評。今年，我們將保持治理“點招”的高壓態(tài)勢，繼續(xù)鞏固治理成效，實行“零點招”公開承諾制度。對個別仍然存在的“點招”問題，一旦發(fā)現(xiàn)，將對有關責任人和相關領導進行追責，同時取消違規(guī)錄取學生的學籍。我們還將通過不斷加強對預留計劃使用管理、規(guī)范投檔程序、加強信息公開、實行公開承諾制度等舉措，促進招生錄取的規(guī)范管理，從源頭上治理“點招”。

　　記者：今年還有哪些重點工作？

　　王立英：一是加強對自主招生違規(guī)問題的專項治理。在90所試點高校自查自糾的基礎上，選取10%左右的試點高校，開展入校檢查。重點檢查集體決策、考務組織、安全保密、人員回避、信息公開等制度建設和執(zhí)行情況。

　　二是強化對藝術體育等特殊類型招生錄取結(jié)果的督查。組織專家開展入學專業(yè)測試復核，對不達標或違規(guī)錄取的學生，一律不予學籍注冊；已經(jīng)注冊學籍的，要堅決予以取消并對相關責任人實行倒查追責。

　　三是加強對高考加分政策調(diào)整執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。今年是高考加分“瘦身”政策全面實施的第一年，教育部對問題較為突出、社會廣為詬病的加分項目進行了集中清理。各級教育紀檢監(jiān)察組織將加強對調(diào)整奧賽和科技類競賽、調(diào)整體育特長生、調(diào)整清理地方性加分項目、規(guī)范考生加分資格認定程序的“三調(diào)整、一規(guī)范”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。未經(jīng)教育部備案同意、損害教育公平的加分項目，堅決取消。近期，遼寧省發(fā)生部分家長質(zhì)疑個別中學高考體育特長生過多事件，教育部已派出督查組進行督辦，要求嚴格體育特長生加分資格審查和公開公示，嚴厲打擊弄虛作假、騙取相關加分資格等行為。對于違規(guī)考生，將實行終身責任追究。下一步，我們將繼續(xù)對有關加分項目進行清理。

　　記者：河南省今年出現(xiàn)的高考替考舞弊事件，引起公眾對考試安全、考風考紀工作的極大關注，對此您怎么看？

　　王立英：教育部歷來高度重視高考考試安全工作，將營造風清氣正的教育考試氛圍作為一項重要的政治任務，采取有力措施確保“平安高考”。

　　一是綜合治理考試環(huán)境。高考前，會同國家教育考試部際聯(lián)席會議成員單位，對高考安全工作進行了全面部署。與相關部門聯(lián)防聯(lián)控，開展打擊資格造假、團伙舞弊和高科技作弊等三個專項行動。

　　二是強化責任落實機制。今年年初約談了2013年高考考風考紀問題突出地區(qū)的相關負責人；與有關部門組成多個檢查組，對各地考試安全工作開展綜合督查；與各省級人民*簽訂了《普通高校招生考試安全責任書》，督促落實安全責任。

　　三是加強硬件、隊伍、制度建設。明確要求各級各類招生考試機構、各高校嚴格按照相關要求，配足配齊硬件設施；嚴格對考務人員選用的把關；建立健全考試安全保密制度體系。

　　四是加大對考試舞弊違法犯罪行為的懲處力度。教育部已對今年MBA考試哈爾濱理工大學考點作弊事件作出嚴肅處理，對相關責任人依紀依法進行追責，撤銷了該校工商管理碩士專業(yè)學位授予權，從2015年起核減其碩士研究生招生計劃，并在教育系統(tǒng)進行了通報批評。近期，河南發(fā)生替考舞弊事件，在社會上影響極為惡劣。目前，案件還在偵查當中，我們將在查清事實的基礎上，對違紀違規(guī)人員嚴懲不貸，給社會一個交待。

　　記者：在加大招生錄取工作執(zhí)法監(jiān)察力度方面，出了什么硬招、實招？如何發(fā)揮教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察組織在防治招生腐敗方面的重要作用？

　　王立英：今年，教育部出臺《關于做好2014年普通高校招生考試執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》，明確18條執(zhí)法監(jiān)察工作措施，嚴明招生紀律，加強執(zhí)紀問責。

　　一是加強對高校招生權力的監(jiān)督制約。重點監(jiān)督高校招生決策機制是否健全、規(guī)范；加強對招生管理制度完備性、合規(guī)性和廉潔性的審核把關，確保把招生權力關進制度籠子；督促建立招生考試工作廉政風險防控體系。

　　二是強化招生錄取關鍵環(huán)節(jié)的過程監(jiān)管。督促招生管理部門加強對招生簡章及錄取方案的審核；督促高校嚴格按照國家教育考試標準組織考務，規(guī)范自主招生及特殊類型招生考務組織管理；加強對招生計劃管理和錄取結(jié)果的監(jiān)督檢查。

　　三是嚴肅查辦招生錄取違紀違法案件。嚴格落實招生工作責任制，加大對高校招生考試違規(guī)行為的懲處力度，依法對相關責任人進行紀律處分、行政處罰、組織處理等“多重追責”；嚴格執(zhí)行“一案雙查”制度，對造成嚴重后果和惡劣影響的，還要依法追究相關領導的責任。

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