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一點二三萬億元為職業(yè)教育帶來哪些變化?
——教育部財務(wù)司負責(zé)人答記者問
教育部6月30日公布的一項初步統(tǒng)計顯示,2005年至2013年,職業(yè)教育國家財政性經(jīng)費達1.23萬億元。近年來,國家對職業(yè)教育的強力投入主要用在哪些方面,還存在哪些困難和問題?未來職業(yè)教育的投入又會有什么變化?教育部財務(wù)司有關(guān)負責(zé)人就此回答了記者提問。
記者:目前我國職業(yè)教育經(jīng)費投入還存在哪些困難和問題?
答:相對而言,職業(yè)教育仍是各類教育中的“短板”,與其培養(yǎng)規(guī)模和應(yīng)有地位、作用不匹配。職業(yè)教育國家財政性教育經(jīng)費投入與同階段普通教育相比仍明顯偏低。生均總經(jīng)費和生均公共財政預(yù)算教育經(jīng)費中,中職與普通高中大體相當(dāng),高職僅為普通本科的一半。職業(yè)教育經(jīng)費來源渠道仍較單一,主要呈現(xiàn)“兩元”主體結(jié)構(gòu),一是財政投入,二是學(xué)費收入,財政性經(jīng)費所占比例達到74%,多渠道籌資能力不強。財政性教育經(jīng)費主要用于教師工資和校舍建設(shè)等方面,專用設(shè)備經(jīng)費總體不足,尤其是高職各項辦學(xué)指標都低于普通本科院校。東中西部地區(qū)間經(jīng)費投入差異還很大,中西部地區(qū)生均公共財政預(yù)算經(jīng)費偏低,生均校舍面積等指標大部分未達標,甚至呈現(xiàn)出了嚴重的“中部塌陷”現(xiàn)象。截至2014年5月,全國有15個省份出臺了中等職業(yè)教育生均撥款標準,20個省份出臺了高等職業(yè)教育生均撥款標準,部分地區(qū)的職業(yè)教育經(jīng)費投入還未建立制度保障體系。
記者:為保持財政對職業(yè)教育投入強度,將采取哪些保障措施?
答:根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014~2020)》要求,主要考慮采取以下四個方面的措施:
第一,進一步推動各地建立并完善職業(yè)教育生均撥款制度?!堵殬I(yè)教育法》、教育規(guī)劃綱要等有關(guān)法律法規(guī)都明確要求省級*制定和實施職業(yè)院校生均經(jīng)費政策,教育部、財政部在近年印發(fā)的文件中再三要求各地建立職業(yè)院校生均撥款制度。近期出臺的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014~2020年)》明確要求,2015年底前,各地依法出臺職業(yè)院校生均經(jīng)費標準或公用經(jīng)費標準。
第二,精心實施好現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃。中央財政從2014年起實施“現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃”,推動各地建立完善以促進改革和提高績效為導(dǎo)向的高等職業(yè)院校生均撥款制度;重點支持中等職業(yè)學(xué)校改善基本辦學(xué)條件,開發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,提高教師素質(zhì);推動建立發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)中等職業(yè)教育合作辦學(xué)工作機制。
第三,進一步完善資助政策體系。加大對“農(nóng)林水地礦油核”等專業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度。有計劃地支持集中連片特殊困難地區(qū)內(nèi)限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)初中畢業(yè)生到省(區(qū)、市)內(nèi)外經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)接受職業(yè)教育。完善面向農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、在職職工、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的資助補貼政策,積極推行以直補個人為主的支付辦法。
第四,加強職業(yè)教育經(jīng)費監(jiān)管。一是推進信息公開。宏觀層面,職業(yè)教育經(jīng)費的分配、使用和管理要全面、及時、準確地公開,接受社會監(jiān)督;微觀層面,各類職業(yè)學(xué)校的財務(wù)預(yù)算、決算、重大支出項目都要逐步公開。二是開展績效評價。將籌錢、花錢、管錢作為一個整體來考慮,堅持“用錢必問效,無效必問責(zé)”。三是探索和建立信用記錄制度。對異常現(xiàn)象列入“異常名錄”,將嚴重不良信用記錄者列入“黑名單”。(本報記者 練玉春)
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