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11日來(lái)自上海市民政局的消息，上海首例外省市困境兒童回歸戶籍地監(jiān)護(hù)案順利完成。

2020年1月15日，對(duì)于快5歲的小安（化名）來(lái)說(shuō)，是不幸人生的新開(kāi)端。是日，上海寶山區(qū)法院依法判決，撤銷小安親生父母的監(jiān)護(hù)人資格，指定安徽省阜陽(yáng)市潁上縣社會(huì)（兒童）福利院作為監(jiān)護(hù)人。

上海市民政局表示，這是繼“朵朵”案之后，上海第二起由行政部門向法院申請(qǐng)撤銷兒童父母監(jiān)護(hù)人資格的案例，也是上海啟動(dòng)護(hù)送轉(zhuǎn)接機(jī)制，將外省市困境兒童監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)至其戶籍地民政部門，并順利完成交接的首個(gè)案例。

父母離異，兩歲娃遭狠心遺棄

小安的父母都是安徽來(lái)滬打工人員。2015年3月，小安剛滿兩歲，父母即離異，離婚協(xié)議約定他由父親沈某撫養(yǎng)。

然而，沈某根本不管不問(wèn)，多次把孩子扔在自己母親處一走了之。奶奶對(duì)親孫子也不待見(jiàn)，2015年6月一天，當(dāng)沈某又一次將小安送來(lái)時(shí)，其竟將孩子丟棄在街頭揚(yáng)長(zhǎng)而去。

接警后，上海寶山公安、民政部門迅速啟動(dòng)相關(guān)工作機(jī)制，將小安作為疑似棄兒送往上海市兒童臨時(shí)看護(hù)中心照料。當(dāng)年12月，經(jīng)多方查訪，警方找到沈某。當(dāng)警方和民政部門要求沈某領(lǐng)回孩子，履行為人父母的責(zé)任時(shí)，他以“無(wú)力撫養(yǎng)”為由一口拒絕。同時(shí)，小安母親昌某至今毫無(wú)蹤影，而安徽籍的祖父母、外祖父母，也都明確表示沒(méi)有監(jiān)護(hù)孩子的意愿。

由此，小安成為兒童臨時(shí)看護(hù)中心接收的首例以疑似棄兒身份入院，雖查找到監(jiān)護(hù)人，卻被監(jiān)護(hù)人拒絕領(lǐng)回的困境兒童。更為嚴(yán)重的是，小安父母始終不為其報(bào)戶口，導(dǎo)致困境中的孩子今后上學(xué)、就醫(yī)等都將沒(méi)有保障。

保護(hù)孩子，多部門聯(lián)手懲惡

多次努力無(wú)果后，有關(guān)方面啟動(dòng)由民政牽頭，公安、檢察、法院等職能部門協(xié)同參與的聯(lián)席會(huì)議制度，各單位共同努力幫助小安走出困境。

2020年10月，經(jīng)上海市民政局協(xié)調(diào)，上海市兒童臨時(shí)看護(hù)中心聯(lián)系寶山區(qū)法院，請(qǐng)?jiān)撛郝?lián)合區(qū)檢察、區(qū)公安部門，依據(jù)“監(jiān)護(hù)侵害”事實(shí)調(diào)查取證，依法追究沈某法律責(zé)任。當(dāng)年5月，案件移送檢察院審查起訴。由于沈某堅(jiān)持拒絕履行對(duì)監(jiān)護(hù)責(zé)任，上海寶山區(qū)檢察院以“涉嫌遺棄罪”提起公訴。經(jīng)公開(kāi)審理，該區(qū)法院認(rèn)定沈某遺棄罪成立且行為惡劣，依法判處有期徒刑一年。

跨省接力，順利實(shí)現(xiàn)*監(jiān)護(hù)

在沈某受到刑事懲處后，為實(shí)現(xiàn)小安成長(zhǎng)利益最大化，給這個(gè)困境中的孩子落實(shí)可靠的監(jiān)護(hù)人，上海市兒童臨時(shí)看護(hù)中心作為訴訟主體，向法院申請(qǐng)撤銷小安父母的監(jiān)護(hù)人資格。

由于小安非上海戶籍，其親生父母戶籍地均在安徽。根據(jù)2020年5月上海市*出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)本市困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，上海決定啟動(dòng)一項(xiàng)全新工作機(jī)制——困境兒童護(hù)送轉(zhuǎn)接機(jī)制，對(duì)監(jiān)護(hù)人無(wú)法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、且本市無(wú)其他可委托監(jiān)護(hù)的非本市戶籍困境兒童，符合相關(guān)條件的，將其護(hù)送至戶籍地，由當(dāng)?shù)孛裾块T提供長(zhǎng)期保障措施。

2020年7月，上海市民政局致函安徽省民政廳，商請(qǐng)接回困境兒童小安，按照“屬地管理”原則給予長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)，以保障孩子合法權(quán)益。安徽省民政廳高度重視、及時(shí)回應(yīng)，迅速明確了小安的判后監(jiān)護(hù)人。

在此基礎(chǔ)上，今年1月15日，上海寶山區(qū)法院依法判決，支持上海市兒童臨時(shí)看護(hù)中心訴訟請(qǐng)求，撤銷沈某、昌某的監(jiān)護(hù)人資格，由安徽省阜陽(yáng)市穎上縣社會(huì)（兒童）福利院作為小安監(jiān)護(hù)人。

宣判次日，穎上縣第一時(shí)間接回小安。至此，由上海市兒童臨時(shí)看護(hù)中心臨時(shí)監(jiān)護(hù)兩年半之久的困境兒童小安，監(jiān)護(hù)權(quán)最終得到明確，孩子今后的生活、教育等問(wèn)題得到妥善安置、長(zhǎng)期保障。

上海市民政局表示，此案系上海市與案發(fā)地多部門協(xié)同配合，形成保障困境兒童利益的合力，從而順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)護(hù)跨省接力的典型。上海將繼續(xù)堅(jiān)持兒童利益最大化的工作理念，堅(jiān)持多部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，使困境兒童得到妥善的安置和照料。

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