深圳政府向民辦學(xué)校購買學(xué)位 彌補民辦與公辦的生均教育經(jīng)費差距

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　　*向民辦學(xué)校購*學(xué)位，大概率會提高生均教育經(jīng)費支出規(guī)模，彌補民辦與公辦的生均教育經(jīng)費差距，進而促進教育均等化。
　　
　　近日，深圳市部分就讀民辦中小學(xué)的深籍或持有居住證的非深籍家庭開始申請2020年度的學(xué)位補貼。早在2012年，深圳開始對符合本市義務(wù)教育免費就讀條件的學(xué)生就讀民辦學(xué)校給予學(xué)位補貼，2020年將補貼標(biāo)準(zhǔn)提高至小學(xué)每生每年最高為7000元，初中每生每年最高為9000元。
　　
　　義務(wù)教育是城市的基本公共服務(wù)，提供義務(wù)教育則需要成本。早先地方*采用戶籍作為識別工具，僅向本市戶籍的適齡兒童提供服務(wù)。勞動力跨區(qū)域流動以后，大量的非戶籍人口成為城市的常住人口，如何向隨遷子女（亦稱流動兒童）提供義務(wù)教育成為一個問題。
　　
　　上海是國內(nèi)最早開始相關(guān)實踐的大城市，更在2008年推出三年行動計劃，大幅降低隨遷子女在上海接受義務(wù)教育的門檻，曾經(jīng)是國內(nèi)城市解決流動兒童接受義務(wù)教育的榜樣。由于傳統(tǒng)公辦學(xué)校的容量是依照戶籍人口設(shè)計的，短期內(nèi)接納流動兒童在上海就讀，公辦學(xué)校一時無法容納新增的學(xué)生。上海采用了向民辦中小學(xué)采購學(xué)位，向流動兒童提供，對每個學(xué)位的補貼逐步增長至5000元，當(dāng)前為6000元。
　　
　　深圳作為移民城市，戶籍人口占常住人口的比重遠低于上海，公辦小學(xué)的容量更小。相比上海，流動兒童在民辦小學(xué)就讀的比重更高。據(jù)《中國流動兒童教育發(fā)展報告（2020）》的數(shù)據(jù)，2015年，深圳義務(wù)教育中，在校的流動兒童共有78.58萬，占全部在讀學(xué)生的69.54%，其中就讀公辦學(xué)校的只有36.29%，只占流動兒童的46.18%，其余的均在民辦學(xué)校就讀。
　　
　　盡管民辦中小學(xué)有高收費高質(zhì)量的學(xué)校，但民辦中小學(xué)整體的教育質(zhì)量與公辦中小學(xué)差距較大，核心原因在于生均教育經(jīng)費的差距，而生均教育經(jīng)費差距的重要來源之一就是*財政投入的差距。
　　
　　2015年為例，全國的地方教育和其他部門直接管理的普通小學(xué)（主要是公辦小學(xué)），教育經(jīng)費收入總計為9332億，其中來自財政（包括公共財政、*性基金等）為9250億，占總經(jīng)費收入的99.13%，折算下來，財政對每生投入近1萬元。而民辦的普通小學(xué)，教育經(jīng)費總收入為456.5億，僅有85.5億來自財政，占比18.72%，生均教育經(jīng)費僅有6400元，僅及公辦小學(xué)的60%，其中財政對每生的投入僅有1197元。
　　
　　*向民辦學(xué)校購*學(xué)位解決適齡兒童的義務(wù)教育需求，有兩層好處：第一，在公辦教育受限于編制等因素?zé)o法快速增加供給的情況下，民辦教育能及時滿足流動兒童接受義務(wù)教育的需求;第二，*購*可能會降低家庭的學(xué)費支出，但大概率會提高生均教育經(jīng)費支出規(guī)模，彌補民辦與公辦的生均教育經(jīng)費差距，進而促進教育均等化。
　　
　　此外，該政策還能促進民辦學(xué)校間的競爭，從而提升教育質(zhì)量。比如，與上海相比，深圳的該項政策更接近教育券制度，教育部門在家庭挑選民辦學(xué)校上干預(yù)甚少，當(dāng)家庭及其選擇的學(xué)校同時在目錄內(nèi)，家庭就可以拿到補貼。目錄內(nèi)的民辦學(xué)校勢必為此而競爭，進而提升教育質(zhì)量，以用更少的經(jīng)費達到與公辦同等的教育質(zhì)量，反過來激勵公辦學(xué)校提升效率。這種模式值得其他城市借鑒。

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