國務院辦公廳 ：嚴禁隨意擴大免費教育政策實施范圍

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　　近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步調整優(yōu)化結構提高教育經(jīng)費使用效益的意見》。《意見》指出，要科學規(guī)劃教育經(jīng)費支出，合理確定階段性目標和任務，嚴禁隨意擴大免費教育政策實施范圍。要重點保障義務教育均衡發(fā)展，始終堅持把義務教育作為教育投入的重中之重。
　　
　　《意見》要求，要持續(xù)保障財政投入，全面建立生均撥款制度，保證國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例一般不低于4%，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。到2020年，各地要制定區(qū)域內(nèi)各級學校生均經(jīng)費基本標準和生均財政撥款基本標準，并建立健全動態(tài)調整機制。
　　
　　支持社會力量興辦教育，逐步提高教育經(jīng)費總投入中社會投入所占比重。完善非義務教育培養(yǎng)成本分擔機制，地方人民*應按照規(guī)定的管理權限和屬地化管理原則，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展狀況、培養(yǎng)成本和群眾承受能力等因素，合理確定學費（保育教育費）、住宿費標準，建立與撥款、資助水平等相適應的收費標準動態(tài)調整機制。自費來華留學生學費標準由學校自主確定。
　　
　　在重點保障義務教育均衡發(fā)展方面，《意見》提出，鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務教育經(jīng)費保障機制，逐步實行全國統(tǒng)一的義務教育公用經(jīng)費基準定額。落實對農(nóng)村不足100人的小規(guī)模學校按100人撥付公用經(jīng)費和對寄宿制學校按寄宿生年生均200元標準增加公用經(jīng)費補助政策，單獨核定并落實義務教育階段特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生公用經(jīng)費，確保經(jīng)費落實到學校（教學點），確保學校正常運轉。
　　
　　《意見》強調，要不斷提高教師隊伍建設保障水平，健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平，力爭用三年時間解決義務教育階段教師工資待遇問題。各地要嚴格規(guī)范教師編制管理，對符合條件的非在編教師要加快入編，并實行同工同酬。各地要根據(jù)幼兒園規(guī)模，創(chuàng)新方式方法，合理配備保教保育人員，按照崗位確定工資標準，逐步解決同工不同酬問題。
　　
　　《意見》最后要求，要全面落實管理責任，建立健全“誰使用、誰負責”的教育經(jīng)費使用管理責任體系。要全面改進管理方式，以監(jiān)審、監(jiān)控、監(jiān)督為著力點，建立全覆蓋、全過程、全方位的教育經(jīng)費監(jiān)管體系。要全面提高使用績效，建立健全體現(xiàn)教育行業(yè)特點的績效管理體系。要全面增強管理能力，落實完善資金分配、使用和預算管理、國有資產(chǎn)管理、科研經(jīng)費管理等制度體系。

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