河北關于深化考試招生制度改革的實施方案政策解讀

依照國務院《關于深化考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），省*印發(fā)了《關于深化考試招生制度改革的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。為使學校、考生、家長和社會各界準確了解《實施方案》有關內(nèi)容，確?！秾嵤┓桨浮菲椒€(wěn)落地，各項改革措施順利推進，現(xiàn)將相關政策解讀如下：

一、河北省《實施方案》總體情況

1.《實施方案》產(chǎn)生的背景及起草過程。

2021年9月，國務院發(fā)布了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，圍繞“促進公平、科學選才”對考試招生制度改革作出了頂層設計。之后，教育部相繼出臺了關于考試招生制度改革的四個配套文件，要求各省在國家政策框架體系內(nèi)，制定本省的貫徹落實方案，明確各項改革舉措的時間表、路線圖。

為貫徹落實國務院《實施意見》精神，加快制定河北省《實施方案》，2021年初省教育廳成立了考試招生制度改革工作領導小組，先后多次深入全省各地高等院校、普通高中、中職學校、教育研究機構(gòu)和考試招生機構(gòu)進行了廣泛調(diào)研，全方位聽取關于考試招生制度改革的合理意見和建議；對浙江省、上海市的試點改革方案以及兄弟省市的改革草案進行比較分析，從中吸取有益的經(jīng)驗和做法；形成初稿后，又邀請中學校長、一線教師、大學教授、人大代表、政協(xié)委員等不同類型專家反復論證修改。最終，《實施方案》經(jīng)省*常務會議、省委常委會議研究批準，上報教育部備案通過，向社會公布。

2.《實施方案》的主要內(nèi)容有哪些？

河北省制定的《實施方案》是在國務院《實施意見》確定的五大任務18項具體舉措框架下完成的，是對《實施意見》各項改革舉措的貫徹落實。《實施方案》共分為三部分：一是總體要求，包括指導思想、基本原則和改革目標；二是主要任務和措施，包括完善中小學招生和評價制度、加快推進高等職業(yè)教育分類考試改革、深化考試內(nèi)容改革、開展普通高等學校招生錄取機制改革、啟動高考綜合改革和強化監(jiān)督管理機制；三是保障措施，包括加強組織領導、確保經(jīng)費投入、穩(wěn)步推進實施和加強宣傳引導。

3.此次考試招生制度改革都有哪些特點？

河北省此次考試招生制度改革主要呈現(xiàn)出以下三個特點：一是覆蓋范圍更廣。這次改革不再局限于某一階段或是某個單項考試招生制度的改革，而是涵蓋了從義務教育階段到高等教育階段考試招生的全局性變革，涉及小升初、中考、高中學業(yè)水平考試、高職院校分類考試招生、普通高考乃至繼續(xù)教育等一系列考試招生，幾乎關系到所有受教育人群。二是入學機會更公平。進一步完善了義務教育免試就近入學辦法，努力破解義務教育階段的擇校難題；逐步建立起保障農(nóng)村學生上重點高校的長效機制，暢通學生縱向流動渠道；進一步減少和規(guī)范了高考加分，確保高考公平公正，等等。這些改革舉措將惠及廣大考生，保障了各階段受教育人群平等接受教育的權利。三是招生錄取更科學。首先，高校招生不再“唯分是從”，推進人才評價選拔從單一向綜合轉(zhuǎn)變，將綜合素質(zhì)評價作為高中學生畢業(yè)和升學的重要參考，更加注重對考生日常學習和綜合素質(zhì)的考量；其次，打破了以往高考“一考定終身”的考試格局，自主選擇考試科目可以實現(xiàn)“考其所長”、“考其所好”，外語提供兩次考試機會，使一次考試的重要性降低，減輕了考生的心理負擔；再次，緩解了普通高考“千軍萬馬過獨木橋”的壓力，逐步實現(xiàn)高職院校考試招生與普通高校相對分開，鼓勵有意上高職院校的學生提前分流，相應減少了高考的競爭壓力。

4.河北省《實施方案》中有哪些執(zhí)行的是國家政策？有哪些是對國家政策的細化和拓展？

在制定河北省《實施方案》過程中，凡是國務院《實施意見》中有明確規(guī)定的，我們嚴格貫徹落實；對于需要進一步細化的，根據(jù)河北省實際情況，也明確了改革的方向，提出了任務目標。具體來說，屬于國家頂層設計的，關于高中學業(yè)水平考試科目設置、高中學生綜合素質(zhì)評價、高職院校分類考試、統(tǒng)一高考科目的設置及分值、外語科目提供兩次考試機會、普通高校實行“兩依據(jù)、一參考”的招生錄取方式等內(nèi)容，在河北省《實施方案》中全部嚴格執(zhí)行。

屬于河北省根據(jù)國家有關政策進一步細化的，主要有以下五點：一是決定從2021年秋季入學的高一年級學生開始實施高考綜合改革；二是從2021年秋季入學的高一年級學生開始在全省實行新的學業(yè)水平考試制度；計入高校招生錄取總成績的學業(yè)水平考試3個科目從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6個科目中任選，普通高中在校學生只有一次參加考試的機會，今后將積極創(chuàng)造條件，為有需要的學生參加同一科目兩次考試及更換已選科目提供機會；三是從2021年秋季入學的高一年級學生開始，在全省實行新的普通高中學生綜合素質(zhì)評價制度，并且在2021年高職分類考試招生中試行參考綜合素質(zhì)評價結(jié)果進行錄取的方式，2021年推廣至普通高考使用；四是大幅減少和規(guī)范河北省的地方性加分項目，取消了“僑眷高知子女”和“散居的少數(shù)民族考生”兩項高考加分項目，保留“農(nóng)村獨生子女”加分項目，加分分值不變，加分范圍只適用于河北省省內(nèi)高校招生；五是從2021年起，本科第三批錄取院校與第二批合并，逐步取消高校招生錄取批次。