教育部：2019年將規(guī)范自主選拔規(guī)范加分

大學路訊 社會各界高度關注的高考改革方案，今年將有新動靜了。昨日，教育部網站公布日前已印發(fā)的《教育部2021年工作要點》（以下簡稱“通知”），其中明確提出，今年將積極穩(wěn)妥推進考試招生制度改革，研究高考改革并制定發(fā)布改革方案，規(guī)范高校自主選拔錄取改革，規(guī)范高考加分。然而，對于高考改革的圖線路和時間表，通知中并未明確涉及。

“高考改革”的字樣，出現在通知中的“深化改革，完善教育事業(yè)科學發(fā)展的體制機制”一節(jié)。但通知中僅提到一句：積極穩(wěn)妥推進考試招生制度改革。研究高考改革重大問題，制定發(fā)布改革方案，指導各地根據實際探索本地區(qū)高考改革。

自主招生改革、人才多元選拔等教改關鍵詞也屢有提及。通知明確，規(guī)范高校自主選拔錄取改革，逐步擴大改革試點范圍。清理規(guī)范高考加分。開展高等職業(yè)教育入學考試由省（區(qū)、市）組織的試點，完善“知識加技能”的考核辦法，擴大示范高職單招、對口招生規(guī)模。指導高中新課程省份探索高考與高中學業(yè)水平考試和學生綜合素質評價相結合的綜合評價方式。指導高校試點學院和條件成熟的中外合作辦學機構探索人才選拔方式。制訂高校面向貧困地區(qū)實施定向就業(yè)招生工作方案，探索完善定向錄取等多元錄取方式。深化碩士研究生招生改革，修訂推免工作管理辦法。推進博士研究生招生改革，進一步擴大高校和導師自*，完善博士生聯合培養(yǎng)機制，建立中期分流名額補償機制。

■專家解讀

高考作為關系千家萬戶切身利益的一項考試制度，其一舉一動時刻牽動著社會的神經。在此次教育部印發(fā)的通知中提出，今年將“研究高考改革重大問題，制定發(fā)布改革方案”，這無疑成為通知中最受關注的亮點。

關于高考改革，社會各界期盼呼吁了十幾年。事實上，按照教育部去年的工作部署，高考改革方案原本應在2021年出臺，然而，直至去年底，方案一直難產，至今仍是未完成的任務。那么，今年高考方案能如期出臺嗎？高考改革的方向、時間表和路線圖是什么？昨日，記者就此問題采訪了教育專家。

方案今年能否出臺？國家總體框架不突破，很難有具體舉措；這次納入年度工作計劃，很可能只是指引性方案

“高考改革這幾年一直都在談，可謂勢在必行，但這個問題極其敏感，教育部這次也并沒有明確的指引性內容?！睂τ诮逃刻岢鼋衲曛贫ǔ雠_高考改革方案，華南師范大學教育科學學院院長盧曉中持謹慎樂觀態(tài)度。盧曉中認為，在高考改革中，教育部的態(tài)度和頂層設計至關重要。在國家總體大框架沒有根本突破下，各地實際很難有具體的改革措施。

省教育考試院有關人士透露，圍繞高考改革問題，教育部已經成立了體改委作為專門的牽頭機構，并已組織過各省市教育考試部門進行座談，但該人士拒絕透露座談的內容和方案。

“高考改革方案從去年年初說到年尾一直不見動靜，今年能否如期出臺也值得期待?！北R曉中認為，這次教育部將高考改革納入年度工作計劃，很有可能只是指引性方案。

高考改革為何難產？改革由教育行政部門主導，卻又要求其放權，是高考改革舉步維艱的關鍵

高考改革方案為何遲遲不出臺？21世紀教育研究院副院長熊丙奇在博客中專門撰文指出，按照國家《中長期教育和改革規(guī)劃綱要（2021-2021）》對高考改革的描述，制訂具體方案，難度并不大。最大的難度在于*部門是否自甘于宏觀管理，推進“教招考”分離，以及高校是否愿意把選擇權給學生，自己從選擇學生變?yōu)楸粚W生選擇。盧曉中也認為，高考改革的方向是放權，現在之所以舉步維艱，關鍵在于地方、高校能否有真正的自*。

熊丙奇認為，推進招考分離的本質，就是打破集中錄取，實行高校自主招生。這一改革需要*部門將招生權交給大學，將考試選擇權交給學生。這意味著各地教育考試部門不再擁有高考招生中的“投檔權”，報考院校、錄取學生，成為學校和學生之間的事。進而，也就將失去招生計劃審批權。教育行政部門得以管理學校的傳統手段將由此不再。

專家們認為，由教育行政部門來主導的高考改革，在遇到放權的關鍵問題上，很難有進一步動作。盧曉中認為，由此導致的結果是，高考改革舉步維艱，出現“素質教育轟轟烈烈，應試教育扎扎實實”的局面。

熊丙奇在博文中建議，要讓改革順利推進，必須探索新的改革推進模式，從現在由教育行政部門主導推進，轉變?yōu)橛扇珖偷胤礁骷壢舜笾鲗七M。否則，按照現在的模式，諸多關鍵性教改，恐怕都難落地。

編后語

課標大修，導向甚好；無奈高考在前，治“標”難治本。

猶記得筆者在校時老師常言：“這道題大綱不做要求，但是必須會解以防考到?！鼻Э既f考，終極目的都是高考。由此可見，應試導向一天不改，課標修改便難見實效。而應試教育的破解之道，還看至今仍不明朗的高考改革方案。

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