教育時評：高校職稱評審權(quán)需戴上“緊箍咒”

日前，教育部、人力資源和社會保障部印發(fā)了《高校教師職稱評審監(jiān)管暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）。其中明確提出，高校教師職稱評審權(quán)直接下放至高校，尚不具備獨立評審能力的，可以采取聯(lián)合評審、委托評審的方式，主體責任由高校承擔；高校副教授、教授評審權(quán)不應下放至院（系）一級。將高校教師職稱評審權(quán)下放至高校并不斷加強監(jiān)管，是對黨中央、國務院相應政策的貫徹落實，是深入推進高等教育領(lǐng)域放管服改革的根本要求，也是進一步落實高等學校辦學自*的重要舉措，有利于推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于規(guī)范高校職稱評審工作，有利于激發(fā)教師教書育人積極性和創(chuàng)造性，也有利于促進優(yōu)秀人才脫穎而出。

但是，就現(xiàn)實而言，要讓高校職稱評審權(quán)落地生根，真正實現(xiàn)和激發(fā)高校辦學活力、增強高校職稱評審自由和公平，無疑還有很多配套工作要做。

就全國范圍來看，無論是從知名大學，還是就一些省份此前的試點實踐看，許多實力較強的高校無疑對承擔各自校內(nèi)職稱評審有足夠的能力，但也不可否認的是，對一些基層辦學能力相對較差的高校來說，承擔這一職能轉(zhuǎn)移，還是存在著能力不足的問題。

對這一點，《暫行辦法》也關(guān)注到并指出了解決辦法——采取聯(lián)合評審、委托評審的方式，主體責任由高校承擔。問題是，對于何為有能力與沒有能力，還沒有明確的界定。此外，以往高校職稱評審權(quán)沒有下放前，各高校職稱評審數(shù)額都由相關(guān)教育主管部門下達指標限定，高校本無權(quán)規(guī)定教授晉升條件。職稱評審權(quán)下放后，評選出的教授等職稱都由各高校自己頒發(fā)聘書，各個學校都有自己的評審條件。那么，如何確保改革后各自高校設(shè)定的職稱數(shù)量合理、評選條件科學，無疑也是對高校職稱評審權(quán)能否或有效落地生根的考驗。

再者，高校按照自身的發(fā)展條件和發(fā)展水平對本單位的教師進行評價，往往存在環(huán)境和人員間相互熟悉的優(yōu)勢，這一點容易造成打人情分、看人情牌的現(xiàn)象。尤其是目前高校普遍存在優(yōu)質(zhì)科研資源與行政資源高度統(tǒng)一、政教難分、混同的現(xiàn)象，會不會影響到教授職稱評審工作的公平公正和透明，這也讓人感到擔憂。要解決這一問題，顯然也不是一個《暫行辦法》本身所能解決的，還需要更多的配套措施來保障。

比如，要從頂層如省級層面對高校自主評審職稱的條件進行相對明確，杜絕沒能力而行使自主評審權(quán)力的高校出現(xiàn)；為高校自主評審權(quán)戴上適當“緊箍咒”，對高校職稱評審原則如職稱人數(shù)、條件限制等進行明確，而不是簡單地絕對一放了之；嚴格高校自主評審方案的審核把關(guān)，確保高校自主評審能夠高效、透明、公平、合理地進行。如此，才不至于在給高校足夠自主評審權(quán)的同時，因過分自由而出現(xiàn)評審一放就亂象叢生的狀況。