治理現(xiàn)代化催生研究生教育改革新要求

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教育的產(chǎn)品是社會(huì)需要的各類(lèi)合格建設(shè)人才。教育的特征是農(nóng)民種植，基本要素是土地、陽(yáng)光、雨水、肥料，需要農(nóng)民按照植物生長(zhǎng)規(guī)律，耐心地精耕細(xì)作。不能拔苗助長(zhǎng)，不能破壞規(guī)律。但是可以改革種植方法，可以進(jìn)行種子、土壤改良，可以進(jìn)行科技革命，甚至進(jìn)行轉(zhuǎn)基因。因此，教育也要?jiǎng)?chuàng)新。大學(xué)以下的教育對(duì)象，主要是被動(dòng)地接受知識(shí)，因此教育方法注重知識(shí)的準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。大學(xué)以上的研究生，主要是主動(dòng)地創(chuàng)造知識(shí)，因此教育方法注重知識(shí)的前沿性和精深性。教育既有共性又有個(gè)性，最好是因地制宜，因人施教，每個(gè)國(guó)家的教育體系和方式方法都不同。中國(guó)是古老的國(guó)家，文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，教育自成體系，其最大特點(diǎn)是與國(guó)家和社會(huì)需要保持同向發(fā)展和協(xié)調(diào)關(guān)系，這就是中國(guó)教育的時(shí)代性和社會(huì)性特征。當(dāng)前我國(guó)改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理方式現(xiàn)代化，研究生教育必須適應(yīng)和緊跟這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。
　　一、把握治理現(xiàn)代化內(nèi)涵，明確研究生教育目標(biāo)
　　黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《*中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。治理現(xiàn)代化的含義實(shí)際上就是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。《決定》提出治理現(xiàn)代化，是我黨在新的歷史條件下為了適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場(chǎng)化、全球化浪潮社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要，極大地豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義制度目標(biāo)的內(nèi)涵和要求。表明我們黨對(duì)社會(huì)政治發(fā)展規(guī)律有了新的認(rèn)識(shí)，是與時(shí)俱進(jìn)全新的政治理念創(chuàng)新。有學(xué)者甚至認(rèn)為，治理現(xiàn)代化是繼四個(gè)現(xiàn)代化后的“第五現(xiàn)代化”。
　　治理現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是各項(xiàng)工作治理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行治理，從而把中國(guó)特色社會(huì)主義各方面的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。從管理到治理，雖然只是一字之變，但卻是一場(chǎng)深刻的思想革命，是一場(chǎng)社會(huì)治理方式的變革，是一次追求和諧共贏的偉大嘗試。其主要區(qū)別在于：一是主體不同。管理的主體只是*，而治理的主體還包括社會(huì)組織乃至個(gè)人。十八大提出的“加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、*負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制”，實(shí)際上就充分體現(xiàn)了治理現(xiàn)代化的理念。這一變化意味著社會(huì)不再只是被治理的對(duì)象，同時(shí)也是參與治理的主體。二是權(quán)源不同。*的管理權(quán)來(lái)自于法律和權(quán)力機(jī)關(guān)的授權(quán)。而治理還強(qiáng)調(diào)協(xié)商、自治與共治。三是運(yùn)作方式不同。管理的運(yùn)作模式是單向的、強(qiáng)制的、剛性的，而治理的運(yùn)作方式則要求是合作、協(xié)商、包容的。衡量國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)有五條：一是治理的前提是否*;二是治理的方式是否法治;三是治理手段是否文明;四是治理的方法是否科學(xué);五是治理的結(jié)果是否有效。治理現(xiàn)代化，要求我們及時(shí)更新治理理念、深入改革治理體制、豐富完善治理體系、努力提高治理能力?？傊?，從管理到治理，其目的就是要充分發(fā)揮各類(lèi)治理主體的自主性和積極性，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)活力;充分減少?gòu)?qiáng)制，減少獨(dú)斷，增強(qiáng)對(duì)話(huà)協(xié)商溝通合作，進(jìn)一步擴(kuò)大人民*;充分激發(fā)權(quán)能，減少排斥和歧視，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公平正義;充分釋放紅利，寓管理于服務(wù)，進(jìn)一步增進(jìn)人民福祉。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，破舊立新，改革不適應(yīng)社會(huì)要求的體制機(jī)制，不斷構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代要求的新的體制機(jī)制，使各項(xiàng)工作體制機(jī)制更加科學(xué)、完善，確保各項(xiàng)工作制度化、程序化、科學(xué)化，不斷提高社會(huì)治理能力。
　　百年大計(jì)，教育為本，教育是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)，研究生教育是培養(yǎng)高層次人才的主要途徑，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。要把握大數(shù)據(jù)時(shí)代的特征，樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)持*、開(kāi)放、平等原則，強(qiáng)化用戶(hù)至上理念，為實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化努力。
　　二、把握中央教育改革精神，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向
　　黨的十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)深化教育領(lǐng)域綜合改革推出許多改革舉措。立德樹(shù)人，加強(qiáng)學(xué)生政治思想教育是中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)?！稕Q定》要求，要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。去年召開(kāi)了全國(guó)研究生教育工作會(huì)議，*中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)主任委員*同志出席會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)。教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合制定頒發(fā)了《關(guān)于深化研究生教育改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，《意見(jiàn)》指出，研究生教育的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以*理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，把立德樹(shù)人作為研究生教育的根本任務(wù)。由此可見(jiàn)，立德樹(shù)人是教育工作的第一要?jiǎng)?wù)。研究生教育更應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，堅(jiān)持“二為”方向，服務(wù)黨的中心工作，服務(wù)國(guó)家大局。研究可以多樣化，講臺(tái)必須弘揚(yáng)主旋律，學(xué)術(shù)可以無(wú)禁區(qū)，宣傳必須講紀(jì)律。堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向和正確的辦學(xué)方向是研究生教育的根，教書(shū)育人、立德樹(shù)人是研究生教育之本。
　　三、抓住培養(yǎng)質(zhì)量主線(xiàn)，促進(jìn)教育上檔升位
　　質(zhì)量是教育的生命，因此，抓好研究生教育質(zhì)量事關(guān)重要。三部委《意見(jiàn)》指出，深入實(shí)施教育、科技和人才規(guī)劃綱要，就是要堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，牢牢抓住服務(wù)社會(huì)需求、提高培育質(zhì)量這條主線(xiàn)。今年3月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部正式發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估辦法》和《博士碩士學(xué)位論文抽檢辦法》3個(gè)文件。這是自1978年恢復(fù)研究生教育以來(lái)，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部首次印發(fā)有關(guān)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的文件。中央及相關(guān)部委的這一系列教育改革舉措都說(shuō)明了研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要性。研究生學(xué)院、從事研究生培養(yǎng)的各教學(xué)點(diǎn)、后勤職能部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)領(lǐng)會(huì)中央系列教育改革精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際和社科研究生特點(diǎn)，按照治理現(xiàn)代化的要求，不斷完善研究生教育質(zhì)量保障體系，促進(jìn)研究生教育水平上檔升位。
　　四、完善配套措施，構(gòu)建現(xiàn)代的科學(xué)的內(nèi)部治理體系
　　治理現(xiàn)代化包含治理體系和治理能力現(xiàn)代化兩個(gè)方面。作為研究生學(xué)院，要保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，保障培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，內(nèi)部治理體系現(xiàn)代化是重要保證。為此，研究生學(xué)院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)教育部關(guān)于教育改革精神，抓好四個(gè)機(jī)制建設(shè)。
　　一是優(yōu)化類(lèi)型結(jié)構(gòu)，建立與培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的招生選拔機(jī)制。三中全會(huì)《決定》要求，“推進(jìn)考試招生制度改革，探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、*宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決一考定終身的弊端。”研究生學(xué)院要按照中央改革精神，加大招生宣傳力度，提升社科院影響力，按照學(xué)術(shù)與運(yùn)用型研究生并重的招生結(jié)構(gòu)要求，不斷探索改革選拔機(jī)制，從入口關(guān)做起，優(yōu)化研究生質(zhì)量;
　　二是要立足社科院科研單位辦教育的特色，充分發(fā)揮導(dǎo)師比例高、參與社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)多的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，構(gòu)建以研究生成長(zhǎng)成才為中心的培養(yǎng)機(jī)制;
　　三是要強(qiáng)化導(dǎo)師責(zé)任，提升指導(dǎo)能力，完善導(dǎo)師指導(dǎo)制度，加強(qiáng)導(dǎo)師對(duì)研究生畢業(yè)論文的督導(dǎo)檢查和責(zé)任，健全以導(dǎo)師為第一責(zé)任人的責(zé)權(quán)機(jī)制;
　　四是認(rèn)真落實(shí)三中全會(huì)《決定》提出的“管辦評(píng)分離”和“實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的要求，加強(qiáng)研究生教育硬件和軟件的全面建設(shè)，加強(qiáng)自我教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系建設(shè)，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部的要求，立足自身、創(chuàng)造條件，建立和完善各種內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，評(píng)估指標(biāo)上做到“硬件要硬，軟件不軟”。建立以社科院自身為主體的質(zhì)量保證體系，完善評(píng)價(jià)機(jī)制。
　　通過(guò)四個(gè)機(jī)制的建立健全，形成具有社科特色的研究生內(nèi)部治理體系和質(zhì)量保障體系，推動(dòng)研究生教育內(nèi)部治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程。
　　五、樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維，提升研究生教育治理現(xiàn)代能力
　　在現(xiàn)代信息社會(huì)，大數(shù)據(jù)時(shí)代、社會(huì)變革時(shí)代，研究生教育如何與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)型，如何提升研究生教育治理能力，推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化，這些都是我們需要思考的問(wèn)題。我們應(yīng)當(dāng)樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維，注重*、開(kāi)放、平等，創(chuàng)新方法，提升工作能力，注意抓好四個(gè)轉(zhuǎn)變。
　　一是從封閉培養(yǎng)向開(kāi)放合作辦學(xué)轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大開(kāi)放辦學(xué)的能力。信息化時(shí)代的到來(lái)，全球化進(jìn)程的加快，地球變平，人們的時(shí)空距離縮小，研究生教育的視野必須開(kāi)闊，世界眼光、全球思維決定了我們必須開(kāi)放辦學(xué)。通過(guò)開(kāi)放辦學(xué)，培養(yǎng)開(kāi)放型人才，為提高國(guó)家創(chuàng)新力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐，為建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
　　二是培養(yǎng)模式從注重知識(shí)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刂R(shí)創(chuàng)新。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》中要求，要增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。三部委《意見(jiàn)》指出，研究生教育更加突出服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更加突出創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)，更加突出科教結(jié)合和產(chǎn)學(xué)結(jié)合。知識(shí)是能力的重要條件，但是知識(shí)絕對(duì)不等于能力，為了杜絕“高分低能、高文憑、低水平”現(xiàn)象，社科院研究生培養(yǎng)教育一定要轉(zhuǎn)變培養(yǎng)方式，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，服務(wù)社會(huì)需求，轉(zhuǎn)變單純的課堂教學(xué)為主的培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)學(xué)生走出課堂，深入田野，深入社會(huì)、融產(chǎn)學(xué)研為一體，加大學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)力度，在傳播理論知識(shí)的同時(shí)，促進(jìn)學(xué)生實(shí)際能力的提高。
　　三是從管理向治理轉(zhuǎn)變，吸納研究生參與治理、參與科研、參與教學(xué)。研究生教育不同于一般的義務(wù)教育，也不同于普通大學(xué)教育，其年齡特征、研究學(xué)習(xí)特征都不同。治理與管理的最大區(qū)別就在于，管理的主體只是單一的，是上對(duì)下單向的，而治理的主體是多元的、方式是*的。治理現(xiàn)代化就是要求我們?cè)谘芯可鷮W(xué)院的管理過(guò)程中，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，激發(fā)學(xué)生自我參與治理、參與教學(xué)、參與科研的熱情和積極性，促進(jìn)學(xué)生能力提升。研究生學(xué)院在這方面已經(jīng)邁出了非?？上驳囊徊剑趫D書(shū)館管理、支部建設(shè)、學(xué)生安全、課題參與方面都充分發(fā)揮了學(xué)生的自治作用，尤其是在讓學(xué)生參與科研方面，鼓勵(lì)學(xué)生開(kāi)展課題研究，收效明顯。
　　四是從傳統(tǒng)課堂教學(xué)向現(xiàn)代教學(xué)模式轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的教學(xué)方式是單一的課堂教學(xué)，老師填鴨式地一講到底。在開(kāi)放的信息時(shí)代，這顯然是不合時(shí)宜的，也是落伍的，甚至是落后的，因此，我們必須與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式。三中全會(huì)《決定》要求，要構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，社科院與其他高校比，教育資源有其局限性，但是，在信息時(shí)代，我們完全可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視等現(xiàn)代化信息手段借腦、借智，通過(guò)遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)課堂、各種論壇引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，為我所用。我院開(kāi)辟的五大論壇、研究生學(xué)院今年試點(diǎn)開(kāi)辟的網(wǎng)絡(luò)課堂，效果明顯，值得進(jìn)一步推廣。
　　六、加強(qiáng)依法治院，確保治理方式現(xiàn)代化
　　治理的著力點(diǎn)是法治方式。因此，治理體系和治理能力現(xiàn)代化，最關(guān)鍵的是治理方式法治化。法治是治理的基本方式。當(dāng)今世界，一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家的基本標(biāo)志，基本特征就是法治國(guó)家，法大于權(quán)，法大于人，這是國(guó)家治理現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。三中全會(huì)《決定》指出，深化教育領(lǐng)域綜合改革必須完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善，必然要求建立一套權(quán)力制衡、程序規(guī)范、公開(kāi)透明、公平合理的制度體系，基本上實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循，使法治化治理手段明顯增強(qiáng)。按照治理現(xiàn)代化的要求，今后還需要進(jìn)一步強(qiáng)化和完善各種制度機(jī)制，確保研究生教育治理工作法治化。
　　今年是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的開(kāi)局之年，也是研究生教育改革的關(guān)鍵之年，改革需要勇氣，改革需要開(kāi)拓，改革需要?jiǎng)?chuàng)新，讓我們攜起手來(lái)，凝聚共識(shí)、更新觀念、開(kāi)拓進(jìn)取，推進(jìn)研究生教育治理現(xiàn)代化進(jìn)程，為研究生教育事業(yè)再譜新篇章。

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