人民日報聚焦應(yīng)屆畢業(yè)生“三方協(xié)議”：解除如何有法可據(jù)

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 《人民日報》2014年7月21日（記者 季健明 臧春蕾 郭舒然）題：【走轉(zhuǎn)改·一線調(diào)查】大學(xué)就業(yè)季，遇到更好的工作，部分大學(xué)生面臨解約考驗——解除“三方協(xié)議” 如何有法可據(jù)　       本意是保障學(xué)生、用人單位和學(xué)校權(quán)益的“三方協(xié)議”，在部分畢業(yè)生那里卻成為一把雙刃劍。每人只能有一份“三方協(xié)議”、不能擅自解約，而當(dāng)畢業(yè)生遇到更適合的工作機會時，解約會變成如何也繞不過的坎兒。三方協(xié)議制度存在什么問題和弊端？如何才能更好保障各方權(quán)益？記者展開調(diào)查。       送別一個個離校的舍友，碩士畢業(yè)生凌悅一個人繼續(xù)在宿舍焦慮地等待著。這個夏天關(guān)系著她未來生活的走向，而三方協(xié)議則是那把決定她命運的鑰匙。從最初四處求職的焦急，到后來找到工作的欣喜，再到現(xiàn)在夾在兩份工作中的糾結(jié)，她仿佛轉(zhuǎn)了個圈，回到原點。作為保障學(xué)生和用人單位權(quán)益的三方協(xié)議，在她那里卻成了一把雙刃劍。 　　
遇到更好的工作機會，學(xué)校、單位不愿放行，只好軟磨硬泡 　　
      今年1月份，北京某央企組織招聘考試，凌悅一路過關(guān)，直到最后被錄取，并與該央企簽訂了應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書（三方協(xié)議）。4月份舉行的選調(diào)生考試，是繼去年“國考”后進入公務(wù)員系統(tǒng)的又一次機會。凌悅這一次又“幸運”地進入面試并通過。經(jīng)過權(quán)衡，凌悅決定回家鄉(xiāng)選調(diào)，然而首先需要做的是與央企解約，之后才能重新開具三方協(xié)議。       頂著夏日驕陽，凌悅幾次去該央企總部協(xié)商解除三方協(xié)議，都被嚴詞拒絕。找學(xué)校和導(dǎo)師幫忙協(xié)調(diào)，也是杳無音信。凌悅告訴記者：“用人單位不同意，并要求我按時去報到。雖然我知道解約是因為我個人原因，給用人單位帶來不便，還影響學(xué)校與用人單位關(guān)系。但這涉及我工作的城市和職業(yè)，對我影響太大了。”       北京市金誠同達律師事務(wù)所梁楓律師認為：“三方協(xié)議具有約束性，作為無名合同的一種，需要各方履行合同，在凌悅的案例中，她無權(quán)解除三方協(xié)議，擬用人單位并沒有過錯，如果也不存在欺詐等問題，那么她只能與擬用人單位進行協(xié)商。”       北京某重點高校碩士畢業(yè)生陳超也曾經(jīng)歷過類似遭遇。不同的是，已經(jīng)與他簽訂三方協(xié)議的用人單位同意協(xié)議作廢，但學(xué)校卻以毀約影響學(xué)校聲譽、不符合相關(guān)規(guī)定為由，不肯重新開具一份三方協(xié)議。最終陳超既沒有得到新的工作機會，也失去了原有的機會。領(lǐng)不到新三方協(xié)議的他只能進入一家不甚如意的企業(yè)工作。       學(xué)校有正規(guī)的重新申請三方協(xié)議的程序，為什么沒有走這個程序？陳超告訴記者，一方面，因為自己違約在先，所以“即便走程序也希望渺茫”。另一方面，好工作不等人，沒等他的軟磨硬泡“打動”校方，新用人單位招聘就到了截止時間，另外選錄了其他畢業(yè)生。 　　
一旦解約，學(xué)校和用人單位可能承擔(dān)隱性成本 　　
      隨著勞動力就業(yè)機制的市場化，違反三方協(xié)議的問題已經(jīng)成為畢業(yè)生、用人單位、學(xué)校在大學(xué)生就業(yè)過程中遇到的一大難題。如果各方遵守三方協(xié)議，則實現(xiàn)了多方共贏。但如果出現(xiàn)學(xué)生想換工作、有了更理想去處的情況，不僅學(xué)生求職會受影響，學(xué)校和用人單位也或多或少要承擔(dān)損失。       南京大學(xué)一位長期從事就業(yè)工作的老師告訴記者，每年都會有一些學(xué)生違約，但絕大多數(shù)學(xué)生在簽三方時是比較慎重的。從學(xué)校的角度來說，學(xué)校并不鼓勵學(xué)生違約，一方面，被違約單位未來招聘和錄用該校學(xué)生的意向會降低；另一方面，一些學(xué)生過多地占有就業(yè)機會，會擠占其他學(xué)生就業(yè)空間。所以學(xué)校在開展就業(yè)指導(dǎo)工作時反復(fù)強調(diào)，大學(xué)生應(yīng)該遵守契約精神，簽訂三方協(xié)議前一定要慎重，以免給自己和擬用人單位帶來不便。       對用人單位而言，未簽訂勞動合同之前，同樣無法保證自己的用工利益，由此產(chǎn)生的隱性成本只能由單位承擔(dān)。       新勢整合傳播機構(gòu)副總裁陳俐分管機構(gòu)的人力資源工作，她告訴記者：“解除三方協(xié)議對用人單位來說，招人成本是一個方面，更重要的是會打亂公司用人計劃。而且本來招錄的都是很有潛力的人才，他們的流失對單位是一種損失。”她們的解決方式是讓學(xué)生先經(jīng)過實習(xí)，深入了解工作后，再簽訂三方協(xié)議，近年來她們單位三方解約的情況基本上已經(jīng)杜絕。 　　
專家解析：三方協(xié)議只是意向而非合同，應(yīng)形成妥善的解決機制 　　
      三方協(xié)議的設(shè)立初衷是保障大學(xué)生與用人單位達成的意向，然而隨著時代的發(fā)展，三方協(xié)議的作用逐漸在削弱。       南京大學(xué)的這位老師認為，目前三方協(xié)議對用人單位的約束相對較少，更多規(guī)定的是學(xué)生違約后所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。過去都是學(xué)生違約的多，近幾年用人單位違約的情況有所增加，但學(xué)校這邊只能將其列入黑名單，不歡迎其來招人，此外沒有太多的約束辦法。       三方協(xié)議對學(xué)生的約束力也有限。梁楓律師告訴記者：“很多情況下，大學(xué)生雖然簽訂三方協(xié)議，但在不去報到的情況下，也可以跟其他企業(yè)簽訂勞動合同，只是檔案無法轉(zhuǎn)入，這會影響干部身份的認定等。因此，三方協(xié)議最大的約束力其實是公務(wù)員、事業(yè)單位和國企等單位的工作崗位，實踐中的效力范圍是有限的。”       中國政法大學(xué)副教授胡彩霄認為：“三方協(xié)議是帶有就業(yè)意向預(yù)約性質(zhì)的協(xié)議，是應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)后到用人單位工作意向的表示，并沒有形成勞動合同關(guān)系。”與勞動者違約相比，大學(xué)生違反就業(yè)協(xié)議的責(zé)任相對輕微，一是并沒有正式簽訂勞動合同，二是用人單位的損失并不高。但三方協(xié)議所確定的只是就業(yè)意向，大學(xué)生解除這種就業(yè)意向具有合理性，“與用人單位相比，我們還是更傾向于保護大學(xué)生的就業(yè)自*。”       胡彩霄認為，鑒于三方協(xié)議是未來確定勞動合同的意向性協(xié)議，在此類糾紛發(fā)生時，可以參照《勞動合同法》對試用期雙方的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定精神來處理，大學(xué)生有解約的權(quán)利，但應(yīng)該補償用人單位付出的成本。學(xué)校作為三方協(xié)議的一方主體，也有義務(wù)在出現(xiàn)糾紛的情況下從中協(xié)調(diào)。       但實際情況是，鑒于三方協(xié)議規(guī)范內(nèi)容的特殊性，仲裁不受理，訴訟時間拖長對各方都不利。胡彩霄認為，目前需要健全糾紛解決機制，暢通學(xué)生、學(xué)校、用人單位的聯(lián)系，兼顧各方權(quán)益。                                                                                                  

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