聚焦特殊教育提升計劃 補齊教育短板

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　　在義務(wù)教育中，有這樣一個群體，殘疾兒童少年，他們在上學(xué)路上受到諸多阻礙，國務(wù)院辦公廳２０日轉(zhuǎn)發(fā)的７部門《特殊教育提升計劃（２０１４－２０１６年）》，無疑是帶給廣大殘疾孩子的福音。然而，對于我國殘疾兒童少年而言，當下的特殊教育亟待補齊哪些短板，還有待梳理、對癥下藥。

　　創(chuàng)新分類課程建設(shè)：尊重不同殘疾學(xué)生的個體差異

　　《提升計劃》提出：根據(jù)國家義務(wù)教育課程標準，結(jié)合殘疾學(xué)生特點和需求，制訂盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校課程標準；加強特殊教育教材建設(shè)，新編和改編盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校的義務(wù)教育階段課程教材，覆蓋所有學(xué)科所有年級。

　　 “這就要求我們將課程建設(shè)作為提升特殊教育質(zhì)量的重要抓手，健全特殊教育課程教材體系。”北京師范大學(xué)特殊教育系教授顧定倩指出。

　　據(jù)了解，過去很長一段時期，我國特殊教育缺乏統(tǒng)一規(guī)范的課程體系建設(shè)，導(dǎo)致各地特殊教育學(xué)校教材散亂、質(zhì)量不一。近年來，教育部頒布的盲、聾、培智三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案，根據(jù)殘疾兒童身心特性和教育規(guī)律，重新構(gòu)建了適合殘疾學(xué)生的課程體系。國家基礎(chǔ)教育課程教材專家工作委員會特殊教育委員會成立，匯聚國內(nèi)教育學(xué)、心理學(xué)、康復(fù)學(xué)等方面的頂尖專家，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)特殊教育的課程教材建設(shè)、教育教學(xué)改革等。

　　顧定倩強調(diào)，《提升計劃》堅持課程改革與教育教學(xué)同步改革。如果拿著新書走老路，仍然采用“一刀切”的教學(xué)方法，不關(guān)注殘疾學(xué)生的個別差異，勢必違背課程改革的大方向。同時，根據(jù)《提升計劃》，特殊教育教學(xué)要同時肩負傳授文化知識、進行康復(fù)訓(xùn)練、培養(yǎng)職業(yè)能力的任務(wù)，最終使殘疾學(xué)生自立自強，實現(xiàn)自己的生命價值，享受到生活的意義。

　　堅持多種安置形式：“足不出戶”的孩子也能接受教育

　　根據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，在特殊教育學(xué)校方面，我國已基本實現(xiàn)了３０萬人口以上的縣建有一所特殊教育學(xué)校的目標。然而，北京師范大學(xué)特殊教育系教授肖飛指出，特殊教育出現(xiàn)了一些新情況、新問題，比如：特殊教育學(xué)校中傳統(tǒng)的聽力、視力和智力殘疾學(xué)生相對減少，孤獨癥、腦癱和多重殘疾等類型的學(xué)生不斷增多。越來越多的輕度和中度殘疾孩子進入普通學(xué)校隨班就讀，特殊教育學(xué)校學(xué)生的平均殘疾程度不斷加重，少數(shù)極重度適齡殘疾孩子由于無法到校就讀，從未接受過教育。

　　據(jù)統(tǒng)計，截止到２０１２年底，全國未入學(xué)適齡殘疾兒童少年約為８萬人，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率僅為７１．９％，遠低于普通小學(xué)的凈入學(xué)率（９９．５％）和初中的毛入學(xué)率（９８％）。

　　針對此，《提升計劃》提出，“針對實名登記的未入學(xué)殘疾兒童少年殘疾狀況和教育需求，采用多種形式，逐一安排其接受義務(wù)教育”。

　　“根據(jù)殘疾兒童少年輕、中、重障礙程度的不同，采取普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀和送教上門等安置方式，可以有效解決目前殘疾兒童中殘疾類型越來越復(fù)雜、殘疾程度越來越嚴重的難題。”肖飛說。

　　這位專家強調(diào)，我國特殊教育起步晚、基礎(chǔ)薄弱，必須從縣級層面考慮特殊教育的資源配置問題，提高特殊教育財政投入，從而保障重度殘疾少年兒童“足不出戶”也能享受到教育。

　　根據(jù)《提升計劃》，義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費標準要在３年內(nèi)達到６０００元，有條件的地區(qū)可進一步提高。隨班就讀、特教班和送教上門的義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費參照上述標準執(zhí)行。

　　“這項措施大大提高普通學(xué)校接收殘疾孩子的積極性，并為殘疾孩子送教上門提供有效支持。”肖飛說。

　　發(fā)展非義務(wù)特殊教育：實現(xiàn)學(xué)校教育與勞動就業(yè)之間的轉(zhuǎn)銜

　　華東師范大學(xué)學(xué)前與特殊教育學(xué)院教授方俊明指出，《提升計劃》要求“經(jīng)過３年努力，初步建立布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系”，明確提出“積極開展非義務(wù)教育階段的特殊教育”。這是因為近些年伴隨經(jīng)濟社會的發(fā)展和政策環(huán)境的改善，我國特殊教育發(fā)生著一系列巨大變化，逐步從以往的慈善型、福利型轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ闲?、?quán)益型。擴大非義務(wù)教育階段特殊教育辦學(xué)規(guī)模已成為適應(yīng)我國特殊教育發(fā)展的必然趨勢。

　　特殊教育的理論研究和實踐證明：對特殊兒童的早期發(fā)現(xiàn)、早期干預(yù)和早期教育能起到事半功倍的作用，但錯過了時機往往事倍功半，甚至是效果甚微。

　　“發(fā)展學(xué)前階段的特殊教育可以改變我國已入學(xué)的學(xué)齡殘疾兒童多半錯過學(xué)前康復(fù)與教育最佳期的現(xiàn)狀。同時，學(xué)前特殊教育的開展還將促進特殊教育整體水平的提高。”方俊明說。

　　方俊明認為，發(fā)展高中階段和高等教育階段的特殊教育時一定不能忽視職業(yè)教育，在學(xué)校設(shè)置和專業(yè)設(shè)置的比例上應(yīng)該更多向職業(yè)教育方向傾斜。這種政策導(dǎo)向是符合我國社會發(fā)展對人才類型、結(jié)構(gòu)的需要，也更符合殘疾人融入社會的需要。

　　“高中階段和高等特殊教育所實施的更高一級文化科學(xué)知識教育、生計教育、職業(yè)教育，即是對義務(wù)教育階段特殊教育的成果的鞏固，更是對殘疾學(xué)生生活自理能力、勞動就業(yè)能力的提升，真正實現(xiàn)學(xué)校教育與勞動就業(yè)之間的轉(zhuǎn)銜。”

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