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教育部:建立教育重大突發(fā)事件督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制

更新:2024年08月19日 17:21 大學(xué)路

今天大學(xué)路小編整理了教育部:建立教育重大突發(fā)事件督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制相關(guān)內(nèi)容,希望能幫助到大家,一起來(lái)看下吧。教育部:建立教育重大突發(fā)事件督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制

建立教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)制度

切實(shí)保障教育改革發(fā)展穩(wěn)定

教育部督導(dǎo)辦

  日前,國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室根據(jù)國(guó)家有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法規(guī)和《教育督導(dǎo)條例》,印發(fā)了《教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。印發(fā)《辦法》,旨在落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,督促推動(dòng)各地各校切實(shí)履行職責(zé),積極應(yīng)對(duì)并妥善處理教育重大突發(fā)事件,保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全和教育教學(xué)工作正常開展,維護(hù)教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,有關(guān)部門負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。我們實(shí)施教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo),主要是督促推動(dòng)事件及時(shí)妥善解決,而不是直接負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件。現(xiàn)將《辦法》有關(guān)情況介紹如下: 

  一、出臺(tái)《辦法》的必要性和背景 

 ?。ㄒ唬┏雠_(tái)《辦法》是及時(shí)有效處理教育重大突發(fā)事件的必然要求。一直以來(lái),涉及教育的重大突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生,如地震、洪澇等自然災(zāi)害,校車安全事故、校園踩踏等學(xué)校安全事件,師生食物中毒等公共衛(wèi)生事件,教師嚴(yán)重侵害學(xué)生合法權(quán)益并在社會(huì)上造成惡劣影響的師德敗壞事件等等。各地各校能否積極應(yīng)對(duì)并妥善處理教育重大突發(fā)事件,關(guān)系師生生命財(cái)產(chǎn)安全和教育教學(xué)正常開展,關(guān)系教育改革發(fā)展穩(wěn)定。如何推動(dòng)教育重大突發(fā)事件有效解決,需要通過(guò)教育督導(dǎo)及時(shí)對(duì)地方*和學(xué)校進(jìn)行督促檢查?!?/p>

 ?。ǘ┏雠_(tái)《辦法》,是保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全和教育教學(xué)工作正常開展的有效手段。教育重大突發(fā)事件發(fā)生突然,嚴(yán)重危害師生的切身利益,影響學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,往往給教育造成無(wú)法挽回的損失和巨大的負(fù)面影響?!掇k法》為督促地方*和學(xué)校切實(shí)履行教育職責(zé)提供了制度保障,一旦發(fā)生教育重大突發(fā)事件,就有教育督導(dǎo)部門介入,專門督促有關(guān)部門和學(xué)校妥善應(yīng)對(duì)、及時(shí)解決涉及教育的問(wèn)題,有利于盡量減小或避免重大突發(fā)事件給教育造成的負(fù)面影響,保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全和正常教育教學(xué)秩序?!?/p>

  (三)出臺(tái)《辦法》,是落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措。教育重大突發(fā)事件關(guān)系學(xué)校和師生切身利益,社會(huì)關(guān)注度很高,積極應(yīng)對(duì)并妥善處理,是辦好人民滿意的教育的重要體現(xiàn)。《辦法》直接從解決廣大師生群眾的實(shí)際問(wèn)題,維護(hù)廣大師生切身利益和學(xué)校、社會(huì)穩(wěn)定入手,落實(shí)了轉(zhuǎn)變*職能,建設(shè)服務(wù)型*的內(nèi)在要求,是教育領(lǐng)域認(rèn)真落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求的直接體現(xiàn)?!?/p>

  (四)出臺(tái)《辦法》是充分發(fā)揮教育督導(dǎo)職能的必然要求。督促地方*和學(xué)校積極應(yīng)對(duì)、妥善處理教育重大突發(fā)事件,確保廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全和正常教育教學(xué)秩序,是教育督導(dǎo)的題中應(yīng)有之義,是教育督導(dǎo)的重要職能。出臺(tái)《辦法》,填補(bǔ)了應(yīng)對(duì)教育重大突發(fā)事件督導(dǎo)制度的空白,強(qiáng)化了教育督導(dǎo)的監(jiān)督指導(dǎo)職能?!?/p>

  (五)出臺(tái)《辦法》具有法律基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2012年,《教育督導(dǎo)條例》頒布實(shí)施,國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)成立,從法律法規(guī)、體制機(jī)制方面為實(shí)施教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)奠定了基礎(chǔ)。去年9月初,國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織督導(dǎo)組,對(duì)甘肅7.22定西地震受災(zāi)學(xué)校秋季開學(xué)復(fù)課情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo),形成專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告并對(duì)外發(fā)布,引起甘肅省人民*高度重視,根據(jù)督導(dǎo)意見(jiàn)積極進(jìn)行整改,及時(shí)公布整改報(bào)告,確保了受災(zāi)學(xué)校按時(shí)開學(xué)復(fù)課,為《辦法》實(shí)施積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 

  二、出臺(tái)《辦法》的過(guò)程 

  《辦法》的出臺(tái),主要分為三個(gè)階段: 

  一是研究起草。為落實(shí)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于建立教育突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)制度的要求,我們根據(jù)國(guó)家有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法規(guī)和《教育督導(dǎo)條例》有關(guān)規(guī)定,研究起草了《辦法》?!?/p>

  二是實(shí)踐探索。為確保《辦法》科學(xué)可行、具有可操作性,去年9月初,我們組織督導(dǎo)組開展了甘肅7.22定西地震受災(zāi)學(xué)校秋季開學(xué)復(fù)課情況專項(xiàng)督導(dǎo),從實(shí)踐層面為《辦法》的出臺(tái)做了準(zhǔn)備?!?/p>

  三是征求意見(jiàn)?!掇k法》制定過(guò)程中,我們廣泛征求了公安部、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、食品藥品監(jiān)督管理總局、國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)等部門以及各省級(jí)教育督導(dǎo)部門的意見(jiàn),在此基礎(chǔ)上對(duì)《辦法》進(jìn)行修改完善,形成最后稿。 

  三、《辦法》的主要內(nèi)容 

  《辦法》共五章十五條,對(duì)實(shí)施教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)的原則、范圍、內(nèi)容等作出了明確規(guī)定。主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面: 

 ?。ㄒ唬m?xiàng)督導(dǎo)的原則 

  實(shí)施教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo),要堅(jiān)持“及時(shí)有效、公正公開”的原則,推動(dòng)教育重大突發(fā)事件得到有效的處理和解決,并及時(shí)向社會(huì)公開事件處理和專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)果?!?/p>

  (二)專項(xiàng)督導(dǎo)的范圍 

  凡涉及到影響和危害師生生命財(cái)產(chǎn)安全、教育教學(xué)工作正常開展,或嚴(yán)重侵害師生切身利益并在社會(huì)上造成惡劣影響的各種突發(fā)事件,包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等,都屬于教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)實(shí)施范圍?!?/p>

  (三)專項(xiàng)督導(dǎo)的內(nèi)容 

  主要是地方和學(xué)校應(yīng)對(duì)和處理教育重大突發(fā)事件的情況,涉及教育重大突發(fā)事件從發(fā)生前到發(fā)生后的各個(gè)環(huán)節(jié)。具體來(lái)講,一是預(yù)防和準(zhǔn)備階段,包括教育重大突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、物資儲(chǔ)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警等。二是應(yīng)對(duì)處理與救援階段,包括教育重大突發(fā)事件發(fā)生后的緊急報(bào)告、控制局面、組織疏散、實(shí)施救治、開展救援、立案調(diào)查等。三是過(guò)程處理階段,包括隱患排除、救治、安撫、撫恤、賠償、教育、懲罰處置等。四是后續(xù)處理階段,包括恢復(fù)重建、環(huán)境整治、心理干預(yù)、維護(hù)穩(wěn)定、宣傳教育、結(jié)果通報(bào)、事后評(píng)估等。五是建立健全公告制度、監(jiān)督檢查和考核問(wèn)責(zé)機(jī)制等情況。 

 ?。ㄋ模m?xiàng)督導(dǎo)的組織實(shí)施 

  國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各地開展教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo),對(duì)教育重大突發(fā)事件影響和危害程度進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估情況,決定直接派出督導(dǎo)組還是指派縣級(jí)以上地方人民*教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)教育重大突發(fā)事件實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)?!?/p>

  對(duì)特別重大的教育突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo),由國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織實(shí)施。具體程序是:了解情況并進(jìn)行評(píng)估;向相關(guān)省級(jí)人民*發(fā)出書面通知;組織督導(dǎo)組赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查;督導(dǎo)組向當(dāng)?shù)丶笆〖?jí)人民*反饋初步督導(dǎo)意見(jiàn),向國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室提交書面督導(dǎo)報(bào)告;地方*根據(jù)督導(dǎo)意見(jiàn)提出整改方案,向社會(huì)公布;視情況向社會(huì)公布督導(dǎo)報(bào)告和整改報(bào)告?!?/p>

 ?。ㄎ澹┫嚓P(guān)機(jī)制 

  推動(dòng)教育重大突發(fā)事件的解決,需要各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),緊密配合。為此,《辦法》建立了信息報(bào)告制度,要求縣級(jí)以上地方人民*教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及時(shí)向上一級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告發(fā)生教育重大突發(fā)事件和應(yīng)對(duì)處理進(jìn)展情況;建立了督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制,規(guī)定專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)果是對(duì)相關(guān)單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究的重要依據(jù),強(qiáng)化了督導(dǎo)結(jié)果的應(yīng)用,同時(shí)明確了要對(duì)教育重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處理工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)?!?/p>

  四、《辦法》的突出特點(diǎn) 

  一是問(wèn)題入手,及時(shí)高效?!掇k法》以解決問(wèn)題為導(dǎo)向,對(duì)如何督促地方*和學(xué)校積極應(yīng)對(duì)、妥善處理教育重大突發(fā)事件作出規(guī)定,體現(xiàn)了以維護(hù)廣大人民群眾切身利益為制定政策根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的理念?!掇k法》針對(duì)教育重大突發(fā)事件發(fā)生突然的特點(diǎn),上下聯(lián)動(dòng),第一時(shí)間做出反應(yīng),快速推動(dòng)事件解決。 

  二是信息公開,客觀公正?!掇k法》規(guī)定教育督導(dǎo)部門作為第三方,督促*和學(xué)校積極應(yīng)對(duì)和妥善處理教育重大突發(fā)事件,并向社會(huì)公布督導(dǎo)報(bào)告和整改報(bào)告,主動(dòng)接受社會(huì)和媒體監(jiān)督,體現(xiàn)了督導(dǎo)的客觀公正,形成了應(yīng)對(duì)處理教育重大突發(fā)事件的倒逼機(jī)制?!?/p>

  三是職責(zé)明確,科學(xué)規(guī)范?!掇k法》明確了各級(jí)教育督導(dǎo)部門的職責(zé)以及實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)的內(nèi)容和程序,使專項(xiàng)督導(dǎo)有章可循、有據(jù)可依。一旦發(fā)生教育重大突發(fā)事件,教育督導(dǎo)部門將按照一整套規(guī)范的程序,督促地方*和學(xué)校履行教育職責(zé),維護(hù)廣大師生切身利益。 

  五、《辦法》的貫徹落實(shí) 

  為貫徹落實(shí)《辦法》,建立完善教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)制度,我們將在下一步重點(diǎn)做好以下工作: 

  一是做好《辦法》發(fā)布的相關(guān)工作。要求各地提高積極應(yīng)對(duì)和妥善處理教育重大突發(fā)事件的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步明確地方*和學(xué)校職責(zé)。 

  二是督促并指導(dǎo)各地參照《辦法》制定本地教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)具體實(shí)施方案。各省級(jí)教育督導(dǎo)部門要將本省實(shí)施方案報(bào)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室備案?!?/p>

  三是深入基層開展調(diào)研,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足,做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié),進(jìn)一步完善教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)制度,建立督促地方*和學(xué)校積極應(yīng)對(duì)和妥善處理教育重大突發(fā)事件的長(zhǎng)效機(jī)制?!?/p>

  四是充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。歡迎媒體和社會(huì)各界對(duì)各地各校貫徹落實(shí)《辦法》的情況,以及在教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)中向社會(huì)公布的整改方案和整改報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督。

以上就是教育部:建立教育重大突發(fā)事件督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制全部?jī)?nèi)容,更多相關(guān)信息,敬請(qǐng)關(guān)注大學(xué)路。

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