教育部就教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)暫行辦法答問(wèn)

教育部就教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)暫行辦法答問(wèn)很多朋友對(duì)這方面很關(guān)心，大學(xué)路整理了相關(guān)文章，供大家參考，一起來(lái)看一下吧！

教育部督導(dǎo)辦負(fù)責(zé)人就《教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)暫行辦法》答記者問(wèn)　　

　　日前，經(jīng)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)同意，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)了《教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。2月12日，教育部督導(dǎo)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)?！?/p>

　　1.問(wèn)：國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的相關(guān)法律法規(guī)，《辦法》與這些法律法規(guī)是什么關(guān)系？　

　　答：為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，國(guó)家出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有關(guān)部門負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。我們實(shí)施教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)，主要是督促推動(dòng)事件及時(shí)妥善解決，而不是直接負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件。換句話說(shuō)，這些應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的法律法規(guī)涉及的是執(zhí)行層面，《辦法》專門針對(duì)教育領(lǐng)域，涉及的是監(jiān)督層面?！?/p>

　　2.問(wèn)：能否簡(jiǎn)要介紹一下出臺(tái)《辦法》的必要性和背景？　

　　答：（1）出臺(tái)《辦法》是及時(shí)有效處理教育重大突發(fā)事件的必然要求。一直以來(lái)，涉及教育的重大突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，如地震、洪澇等自然災(zāi)害，校車安全事故、校園踩踏等學(xué)校安全事件，師生食物中毒等公共衛(wèi)生事件，教師嚴(yán)重侵害學(xué)生合法權(quán)益并在社會(huì)上造成惡劣影響的師德敗壞事件等等。各地各校能否積極應(yīng)對(duì)并妥善處理教育重大突發(fā)事件，關(guān)系師生生命財(cái)產(chǎn)安全和教育教學(xué)正常開展，關(guān)系教育改革發(fā)展穩(wěn)定。如何推動(dòng)教育重大突發(fā)事件有效解決，需要通過(guò)教育督導(dǎo)及時(shí)對(duì)地方*和學(xué)校進(jìn)行督促檢查?！?/p>

　　（2）出臺(tái)《辦法》，是保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全和教育教學(xué)工作正常開展的有效手段。教育重大突發(fā)事件發(fā)生突然，嚴(yán)重危害師生的切身利益，影響學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，往往給教育造成無(wú)法挽回的損失和巨大的負(fù)面影響?！掇k法》為督促地方*和學(xué)校切實(shí)履行教育職責(zé)提供了制度保障，一旦發(fā)生教育重大突發(fā)事件，就有教育督導(dǎo)部門介入，專門督促有關(guān)部門和學(xué)校妥善應(yīng)對(duì)、及時(shí)解決涉及教育的問(wèn)題，有利于盡量減小或避免重大突發(fā)事件給教育造成的負(fù)面影響，保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全和正常教育教學(xué)秩序?！?/p>

　?。?）出臺(tái)《辦法》，是落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措。教育重大突發(fā)事件關(guān)系學(xué)校和師生切身利益，社會(huì)關(guān)注度很高，積極應(yīng)對(duì)并妥善處理，是辦好人民滿意的教育的重要體現(xiàn)?！掇k法》直接從解決廣大師生群眾的實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)廣大師生切身利益和學(xué)校、社會(huì)穩(wěn)定入手，落實(shí)了轉(zhuǎn)變*職能，建設(shè)服務(wù)型*的內(nèi)在要求，是教育領(lǐng)域認(rèn)真落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求的直接體現(xiàn)?！?/p>

　　（4）出臺(tái)《辦法》是充分發(fā)揮教育督導(dǎo)職能的必然要求。督促地方*和學(xué)校積極應(yīng)對(duì)、妥善處理教育重大突發(fā)事件，確保廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全和正常教育教學(xué)秩序，是教育督導(dǎo)的題中應(yīng)有之義，是教育督導(dǎo)的重要職能。出臺(tái)《辦法》，填補(bǔ)了應(yīng)對(duì)教育重大突發(fā)事件督導(dǎo)制度的空白，強(qiáng)化了教育督導(dǎo)的監(jiān)督指導(dǎo)職能?！?/p>

　?。?）出臺(tái)《辦法》具有法律基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2012年，《教育督導(dǎo)條例》頒布實(shí)施，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)成立，從法律法規(guī)、體制機(jī)制方面為實(shí)施教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)奠定了基礎(chǔ)。去年9月初，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織督導(dǎo)組，對(duì)甘肅7.22定西地震受災(zāi)學(xué)校秋季開學(xué)復(fù)課情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，形成專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告并對(duì)外發(fā)布，引起甘肅省人民*高度重視，根據(jù)督導(dǎo)意見積極進(jìn)行整改，及時(shí)公布整改報(bào)告，確保了受災(zāi)學(xué)校按時(shí)開學(xué)復(fù)課，為《辦法》實(shí)施積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

　　3.問(wèn)：出臺(tái)《辦法》的目的是什么？　

　　答：出臺(tái)《辦法》，主要目的在于通過(guò)實(shí)施教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)，督促各地各校切實(shí)履行職責(zé)，積極應(yīng)對(duì)并妥善處理教育重大突發(fā)事件，盡量減小或避免重大突發(fā)事件給教育造成的負(fù)面影響，保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全和教育教學(xué)工作正常開展，維護(hù)教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局?！?/p>

　　4.問(wèn)：能否簡(jiǎn)單介紹一下出臺(tái)《辦法》的過(guò)程？　

　　答：《辦法》的出臺(tái)主要分為三個(gè)階段：　

　　一是研究起草。為落實(shí)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于建立教育突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)制度的要求，我們根據(jù)國(guó)家有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法規(guī)和《教育督導(dǎo)條例》有關(guān)規(guī)定，研究起草了《辦法》?！?/p>

　　二是實(shí)踐探索。為確?！掇k法》科學(xué)可行、具有可操作性，去年9月初，我們組織督導(dǎo)組開展了甘肅7.22定西地震受災(zāi)學(xué)校秋季開學(xué)復(fù)課情況專項(xiàng)督導(dǎo)，從實(shí)踐層面為《辦法》的出臺(tái)做了準(zhǔn)備?！?/p>

　　三是征求意見?！掇k法》制定過(guò)程中，我們廣泛征求了公安部、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、食品藥品監(jiān)督管理總局、國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)等部門以及各省級(jí)教育督導(dǎo)部門的意見，在此基礎(chǔ)上對(duì)《辦法》進(jìn)行修改完善，形成最后稿?！?/p>

　　5.問(wèn)：實(shí)施教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)的原則是什么？　

　　答：實(shí)施教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)，要堅(jiān)持“及時(shí)有效、公正公開”的原則，推動(dòng)教育重大突發(fā)事件得到有效的處理和解決，并及時(shí)向社會(huì)公開事件處理和專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)果?！?/p>

　　6.問(wèn)：教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)的實(shí)施范圍是怎樣界定的？　

　　答：根據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定，凡涉及到影響和危害師生生命財(cái)產(chǎn)安全、教育教學(xué)工作正常開展，或嚴(yán)重侵害師生切身利益并在社會(huì)上造成惡劣影響的各種突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等，都屬于教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)實(shí)施范圍?！?/p>

　　7.問(wèn)：教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)的內(nèi)容包括哪些？　

　　答：《辦法》用專門的章節(jié)規(guī)定了教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)的主要內(nèi)容，包括地方和學(xué)校應(yīng)對(duì)和處理教育重大突發(fā)事件的情況，涉及教育重大突發(fā)事件從發(fā)生前到發(fā)生后的各個(gè)環(huán)節(jié)。具體來(lái)講，一是預(yù)防和準(zhǔn)備階段，包括教育重大突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、物資儲(chǔ)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警等。二是應(yīng)對(duì)處理與救援階段，包括教育重大突發(fā)事件發(fā)生后的緊急報(bào)告、控制局面、組織疏散、實(shí)施救治、開展救援、立案調(diào)查等。三是過(guò)程處理階段，包括隱患排除、救治、安撫、撫恤、賠償、教育、懲罰處置等。四是后續(xù)處理階段，包括恢復(fù)重建、環(huán)境整治、心理干預(yù)、維護(hù)穩(wěn)定、宣傳教育、結(jié)果通報(bào)、事后評(píng)估等。五是建立健全公告制度、監(jiān)督檢查和考核問(wèn)責(zé)機(jī)制等情況?！?/p>

　　8.問(wèn)：國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室在教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)中承擔(dān)什么樣的職責(zé)？　

　　答：根據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各地開展教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，對(duì)教育重大突發(fā)事件影響和危害程度進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況，決定直接派出督導(dǎo)組還是指派縣級(jí)以上地方人民*教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)教育重大突發(fā)事件實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)?！?/p>

　　9.問(wèn)：國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室實(shí)施教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)的程序是什么？　

　　答：根據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織實(shí)施教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)的具體程序是：了解情況并進(jìn)行評(píng)估；向相關(guān)省級(jí)人民*發(fā)出書面通知；組織督導(dǎo)組赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查；督導(dǎo)組向當(dāng)?shù)丶笆〖?jí)人民*反饋初步督導(dǎo)意見，向國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室提交書面督導(dǎo)報(bào)告；地方*根據(jù)督導(dǎo)意見提出整改方案，向社會(huì)公布；視情況向社會(huì)公布督導(dǎo)報(bào)告和整改報(bào)告?！?/p>

　　10.問(wèn)：《辦法》為推動(dòng)教育重大突發(fā)事件的解決，建立了什么樣的機(jī)制？　

　　答：推動(dòng)教育重大突發(fā)事件的解決，需要各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，緊密配合。為此，《辦法》建立了信息報(bào)告制度，要求縣級(jí)以上地方人民*教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及時(shí)向上一級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告發(fā)生教育重大突發(fā)事件和應(yīng)對(duì)處理進(jìn)展情況；建立了督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制，規(guī)定專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)果是對(duì)相關(guān)單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究的重要依據(jù)，強(qiáng)化了督導(dǎo)結(jié)果的應(yīng)用，同時(shí)明確了要對(duì)教育重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處理工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)?！?/p>

　　11.問(wèn)：《辦法》具有什么樣的特點(diǎn)？　

　　答：《辦法》主要有三大特點(diǎn)：　

　　一是問(wèn)題入手，及時(shí)高效?！掇k法》以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)如何督促地方*和學(xué)校積極應(yīng)對(duì)、妥善處理教育重大突發(fā)事件作出規(guī)定，體現(xiàn)了以維護(hù)廣大人民群眾切身利益為制定政策根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的理念?！掇k法》針對(duì)教育重大突發(fā)事件發(fā)生突然的特點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)，第一時(shí)間做出反應(yīng)，快速推動(dòng)事件解決?！?/p>

　　二是信息公開，客觀公正?！掇k法》規(guī)定教育督導(dǎo)部門作為第三方，督促*和學(xué)校積極應(yīng)對(duì)和妥善處理教育重大突發(fā)事件，并向社會(huì)公布督導(dǎo)報(bào)告和整改報(bào)告，主動(dòng)接受社會(huì)和媒體監(jiān)督，體現(xiàn)了督導(dǎo)的客觀公正，形成了應(yīng)對(duì)處理教育重大突發(fā)事件的倒逼機(jī)制?！?/p>

　　三是職責(zé)明確，科學(xué)規(guī)范。《辦法》明確了各級(jí)教育督導(dǎo)部門的職責(zé)以及實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)的內(nèi)容和程序，使專項(xiàng)督導(dǎo)有章可循、有據(jù)可依。一旦發(fā)生教育重大突發(fā)事件，教育督導(dǎo)部門將按照一整套規(guī)范的程序，督促地方*和學(xué)校履行教育職責(zé)，維護(hù)廣大師生切身利益?！?/p>

　　12.問(wèn)：如何做好《辦法》的貫徹落實(shí)？　

　　答：為貫徹落實(shí)《辦法》，下一步我們將重點(diǎn)做好以下工作：一是做好《辦法》發(fā)布的相關(guān)工作。要求各地提高積極應(yīng)對(duì)和妥善處理教育重大突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確地方*和學(xué)校職責(zé)。二是督促并指導(dǎo)各地參照《辦法》制定本地教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)具體實(shí)施方案。各省級(jí)教育督導(dǎo)部門要將本省實(shí)施方案報(bào)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室備案。三是深入基層開展調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，進(jìn)一步完善教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)制度，建立督促地方*和學(xué)校積極應(yīng)對(duì)和妥善處理教育重大突發(fā)事件的長(zhǎng)效機(jī)制。四是充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。歡迎媒體和社會(huì)各界對(duì)各地各校貫徹落實(shí)《辦法》的情況，以及在教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)中向社會(huì)公布的整改方案和整改報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督。

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