武漢新修訂《未成年人保護(hù)條例》 全面保護(hù)未成年人權(quán)益

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未成年人擔(dān)任視頻直播網(wǎng)站主播須征得父母同意，所有學(xué)校將設(shè)家長(zhǎng)代表參與的校園欺凌多方聯(lián)合處置工作小組。武漢市新修訂的《未成年人保護(hù)條例》（下稱《條例》）2月1日起正式施行，《條例》動(dòng)畫宣傳片也將上線。這是對(duì)1992年制定的《武漢市未成年人保護(hù)實(shí)施辦法》進(jìn)行的一次全面調(diào)整。

與舊版《武漢市未成年人保護(hù)實(shí)施辦法》相比，新版《武漢市未成年人保護(hù)條例》新增和修訂了許多條款，在諸如校園欺凌、未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)護(hù)不當(dāng)和監(jiān)護(hù)缺失以及特殊未成年人的保護(hù)等方面，均有明確的應(yīng)對(duì)之策。

特別是對(duì)于社會(huì)高度關(guān)注的校園欺凌、幼兒園虐童等問題，《條例》規(guī)定，教育部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)校組織成立由教育部門、學(xué)校、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民*）、公安派出所、基層司法所的工作人員和家長(zhǎng)代表組成的工作小組，建立處置預(yù)案，公布舉報(bào)、投訴*等，預(yù)防和處理校園欺凌事件。教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園的監(jiān)管，定期檢查、評(píng)估和指導(dǎo)幼兒園的保育、教育工作，協(xié)助衛(wèi)生部門檢查、指導(dǎo)幼兒園的衛(wèi)生保健工作。

當(dāng)下的校園欺凌現(xiàn)象，往往呈現(xiàn)散點(diǎn)、群發(fā)，以及不確定性的特征。客觀而言，把責(zé)任全部推給學(xué)校并不合適。畢竟，在一個(gè)孩子的社會(huì)化過(guò)程中，來(lái)自外部世界的影響很多，學(xué)校教育只是其中一個(gè)重要的方面。尤其是在信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)對(duì)孩子形成了全方位的包圍，如何在方方面面的濡染中，密織保護(hù)網(wǎng)，讓我們的孩子都免于恐懼與傷害，并不輕松。

但這并不意味著學(xué)校教育就可以松懈甚至免責(zé)。必須明確的是，強(qiáng)化以校園為中心的保護(hù)，扎牢學(xué)校教育的柵欄，仍是預(yù)防中小學(xué)生受欺凌的關(guān)鍵。對(duì)待校園欺凌現(xiàn)象，無(wú)論是事先預(yù)防，還是事中制止，學(xué)校均有必要強(qiáng)化約束，提高治理的效率。

其實(shí)，在很多時(shí)候，只要學(xué)校稍微留意，多一些責(zé)任心，則很多欺凌事件并非不可以避免。以近日發(fā)生在湖北的兩起校園欺凌事件為例：1月20日，湖北紅安縣教育局通報(bào)稱，當(dāng)?shù)厮荚磳W(xué)校八年級(jí)學(xué)生徐某與同班同學(xué)余某在校內(nèi)因瑣事發(fā)生糾紛，為報(bào)復(fù)徐某，余某、李某邀約本年級(jí)其他幾名女生，在女生宿舍樓輪流對(duì)徐某進(jìn)行毆打。1月16日，湖北嘉魚縣南嘉中學(xué)一名七年級(jí)女生被帶到女生公寓架空層，遭到多名同學(xué)輪流掌摑。

令人驚訝的是，兩起欺凌事件均因有學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)拍攝了視頻并在微信傳播后，才為人所知。學(xué)生明目張膽打人不說(shuō)，還公然傳播打人視頻，而學(xué)校在事前對(duì)此毫無(wú)察覺，由此透露出來(lái)的信息令人震驚。這至少說(shuō)明學(xué)校在監(jiān)管上存在嚴(yán)重問題。

因此，有必要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校在治理校園欺凌問題上的責(zé)任，且這種責(zé)任必須建立在預(yù)防的基礎(chǔ)上。事后處置，盡管“未為晚也”，卻是“亡羊補(bǔ)牢”，侵害乃至傷害已經(jīng)造成。而事先防范，一是體現(xiàn)在德育上，比如此次《武漢市未成年人保護(hù)條例》就首次將“學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育”寫入法規(guī)，強(qiáng)調(diào)以德化人；再就是要構(gòu)建相應(yīng)的制度體系，比如落實(shí)教師常態(tài)化巡查，以及構(gòu)建從學(xué)校到年級(jí)、班級(jí)的綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，等等。

讓校園灑滿陽(yáng)光，讓每一個(gè)孩子快樂成長(zhǎng)，應(yīng)該成為家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)的共識(shí)。對(duì)此，相關(guān)各方不應(yīng)有任何推諉與卸責(zé)。

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