15名公民上書國(guó)務(wù)院建議廢除高考戶籍限制

昨天，包括北京大學(xué)、清華大學(xué)等高校的專家在內(nèi)的15名公民聯(lián)名向總理寫建議書，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審查并修改教育部《普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》，呼吁取消有關(guān)“學(xué)生在戶籍所在地報(bào)名參加高考和招生”的規(guī)定。昨日，這份將近6000字的建議書已通過特快專遞寄出。

15名公民認(rèn)為，目前中央*要求流入地學(xué)校為隨遷子女提供義務(wù)教育，但普通高考和高校招生仍使用戶籍標(biāo)準(zhǔn)。教育部提出，學(xué)生在戶籍所在地報(bào)名參加高考，這導(dǎo)致隨父母遷入城市就學(xué)的學(xué)生無法在學(xué)籍所在地報(bào)名，剝奪了隨遷子女和本地戶籍的學(xué)生一樣參加高考并獲得錄取的平等機(jī)會(huì)。

他們分析稱，高考戶籍限制帶來嚴(yán)重社會(huì)問題。如產(chǎn)生高達(dá)數(shù)千萬留守兒童等。他們認(rèn)為，高考戶籍限制違反憲法“公民在法律面前一律平等”的平等原則，以及“公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”的規(guī)定。同時(shí)，也有悖于《教育法》“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)”和“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利”的規(guī)定。

這封建議書提請(qǐng)國(guó)務(wù)院，依據(jù)憲法平等原則和受教育權(quán)保障，審查教育部普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定的合法性與合理性，并對(duì)該規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)修改，禁止目前和以后高考和招生政策中的戶籍限制。

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■觀點(diǎn)

“提供完整學(xué)籍即可就地高考”

建議書稱取消“分省命題”、恢復(fù)統(tǒng)一高考，高考戶籍問題將自動(dòng)消失

有人擔(dān)心，取消高考戶籍限制會(huì)帶來大城市人口膨脹、教育資源不足等問題，但是這15名公民分析認(rèn)為，這些擔(dān)憂是沒有必要的。

建議書稱，在近期，放開高考戶籍限制不會(huì)給北京等大城市帶來不可承受的教育資源與人口壓力。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，高考戶籍限制所帶來的一系列社會(huì)問題是由2019年以后全面實(shí)行的高考“分省命題”造成的。一旦取消“分省命題”、恢復(fù)統(tǒng)一高考，高考戶籍問題將自動(dòng)消失。

他們認(rèn)為，放開居住地高考之后，一些原本留守戶籍所在地的兒童將隨父母到人口輸入地就學(xué)，從而給常住地的教育資源帶來一定壓力。但是只要合理設(shè)置參加高考的門檻，取消高考戶籍限制對(duì)人口流入地帶來的教育資源壓力有限，完全處于人口流入地的容納能力范圍之內(nèi)。

這份建議書提出，廢止教育部關(guān)于高考戶籍限制的規(guī)定，將高考報(bào)名條件改為考生的學(xué)籍所在地，只要考生提供在當(dāng)?shù)亟邮芡暾咧薪逃膶W(xué)籍證明，就可以在當(dāng)?shù)貓?bào)考。

他們分析稱，取消高考戶籍限制之后，即使短期內(nèi)一些大城市教育資源不能滿足新移民的需求，只要放開社會(huì)辦學(xué)，市場(chǎng)提供的教育服務(wù)應(yīng)很快能夠彌補(bǔ)*的不足。

■建議措施（部分）

●立即廢止關(guān)于高考戶籍限制的規(guī)定，將高考報(bào)名條件改為考生的學(xué)籍所在地。

●督促教育部盡快研究制定統(tǒng)一高考方案，在近年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一高考。

●要求教育部研究制定平等招生方案，促使部屬高校不斷降低本省市考生的錄取指標(biāo)比例，最終完全取消大學(xué)招生的地域歧視。